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桐涇北路25號小區增設電梯完工。虹橋社區供圖

老樓住戶的“電梯夢”如何早日實現

蘇州市人大代表建議加快推進老舊小區增設電梯

(資料圖片)

本報記者朱雪芬

對于老舊小區的居民來說，“爬樓難”一直以來都是大家關心和期盼解決的民生難題。近年來，我市既有多層住宅增設電梯工作一直在持續推進。然而，在推進過程中，難免遇到“堵點”和“新情況”“新問題”。市人大代表、市委黨校法律和文化教研室主任卜泳生等8位代表在實地調研的基礎上，提出了“關于加快推進我市既有多層住宅增設電梯工作的建議”。

市民呼聲：

迫切希望早日實現“電梯夢”

今年7月，姑蘇區桐涇北路25號小區增設的電梯正式啟用，全玻璃外觀的電梯美觀大氣。“年紀大了，腿腳也不太好了，沒電梯時只能盡量減少出門，生活質量大打折扣。現在有了電梯，再也不用為出門發愁了。”電梯啟用當日，居民代表給社區送來了錦旗。

桐涇北路25號小區始建于2000年初，小區內樓房普遍為6層建筑，居民又以退休老人為主，上下樓成了困擾大家出行的難題。聽說老舊小區可以增設電梯，住在3幢的83歲單阿婆和五樓、六樓的鄰居商量后一拍即合，立馬提出了申請。在社區的牽頭組織下，居民們經過多次討論，決定嘗試采用“階梯遞增式”出資比例的方式增設電梯。最終，3幢兩個單元樓的電梯全部順利完成增設。

電梯增設完成，居民們歡欣雀躍。然而，全程參與并組織協調這一事情的原虹橋社區黨委書記吳琤卻忍不住感慨，“老樓增設電梯本是好事，可推進起來不太容易。中高樓層的住戶增設電梯意愿很強烈，可一樓、二樓的居民不太樂意，尤其是一樓。”吳琤說，老舊小區的很多房屋存在采光和通風不太理想的問題，裝電梯后，中高樓層業主是受益的群體，可低樓層業主卻會受到采光、通風、噪聲等方面影響，因此前期在征求他們意見時多少會遇到一些阻礙。

其實，老舊小區增設電梯，在我市已經開展了3年多了。2019年8月，《關于蘇州市既有多層住宅增設電梯的實施意見》發布實施，遵循“政府指導、業主自愿、因地制宜、保障安全”的原則進行建設和管理。

代表建議：

多方發力加快推進民生實事

“電梯關乎民生，特別是影響老年人的出行和生活品質。”卜泳生代表說，根據統計，截至去年底，全市60周歲以上戶籍老年人達189萬人，占比25%，人口老齡化持續加劇，為老服務民生實事刻不容緩。

然而，卜泳生代表在實地調研中發現，增設電梯在推進過程中存在堵點和難點，“一方面，居民業主共識達成難是增設電梯工作的客觀堵點；另一方面，政府部門對多層住宅增設電梯遇到的新情況、新問題需要提出有效的解決辦法，避免造成居民訴求協調難”為此，卜泳生等8位市人大代表提出了“關于加快推進我市既有多層住宅增設電梯工作的建議”。

代表們建議，修改完善《關于蘇州市既有多層住宅增設電梯的實施意見》，降低對“既有住宅加裝電梯”業主表決同意的門檻，由“雙2/3”降到“雙1/2”；加強服務指導，遵照“業主自愿、政府扶持、社區協商、兼顧各方、依法合規、保障安全”原則，確立“能加、愿加則盡加、快加”目標，設定合理的增梯推進量化指標，并加以落實監督考核。另外，積極搭建社區協商平臺，引導利益各方理性表達訴求。

今年，這一建議被市人大常委會代表議案建議工委評為“市民最滿意的人大代表建議”。“加裝電梯具有復雜性和專業性，需要政府、市場、社會協同發力。”卜泳生代表說，希望通過各方努力，加快推進老舊小區增設電梯，建設更高水平的宜居頤養之城。

部門回應：

多舉措為增設電梯“提速”

卜泳生等代表提出的建議，由市住房和城鄉建設局主辦。目前，相關部門正在積極落實代表建議。

市住建局相關負責人介紹，截至2022年9月底，蘇州全市老舊小區增設電梯累計完成投入使用196部。2022年1至9月，全市開展增設電梯數量565部，其中已建成投入使用84部，已進場施工214部，正在開展前期工作的267部。在全省最新的城鎮老舊小區改造進展情況通報中，蘇州開展增設電梯數量位列全省第二，昆山市、張家港市位列全省縣（市）區第一、二名。

為推進全市增設電梯工作，蘇州在《蘇州市住宅區物業管理條例》中明確了增設電梯相關內容和要求，在《關于進一步加快推進既有多層住宅增設電梯工作的通知》中細化了各市（區）業務主管部門、屬地政府加快推進增設電梯工作的責任要求。為提高居民對增設電梯工作的認識和理解，住建部門發揮黨建引領作用，組織黨員志愿者開展增設電梯政策咨詢、惠民服務進小區進居民活動，為居民答疑解惑。此外，住建部門分解下達全市增設電梯目標任務，將其列入年度考核目標，并定期召開工作推進會議，開展全市增設電梯檢查，督促各地落實目標任務。

該負責人表示，接下來市住建局將進一步總結好的做法，積極復制推廣，在老舊小區改造時，同步推進增設電梯和成片成批安裝，同時優化細化工作流程，縮短審批時間，加強督查通報，優化激勵措施，加快推進老舊小區增設電梯工作。