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今年以來，常熟通過發展普惠金融、加強信貸支持、深化政銀合作，著力把金融服務“責任田”打造為鄉村振興“示范田”——

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發揮金融優勢 厚植“三農”沃土

□蘇報駐常熟記者 袁鼎

讓金融“活水”暢流，才能有力助農振興。

今年以來，常熟市地方金融監管局依托金融科技和互聯網技術，下沉服務重心，借助第三方力量，在經營發展、經營服務、運維管理、風險管理等方面進行創新，打造全新的鄉村金融發展模式。引導資金和綜合金融服務向農村地區流動，實現了從線下服務為主向線上為主、線上線下融合轉變，降低金融機構成本，提升服務半徑，助力鄉村振興。

發展普惠金融，爭做鄉村振興“先行者”

今年，常熟各金融機構始終堅守深耕本土，堅持主業，面向“三農”領域提高金融服務的覆蓋面，補短板、強弱項，不斷提升服務“三農”和小微經濟的能力和水平，爭做鄉村振興的“先行者”。

截至2022年10月末，常熟涉農貸款余額2394.72億元，同比增長14.44%，較年初增長238.35億元，涉農貸款增長額占貸款增長總額的比重為44.11%；農村普惠金融服務點165個，實現行政村全覆蓋，數量位居蘇州大市第一。

從去年開始，人民銀行常熟中支牽頭常熟市地方金融監管局、農業農村局、發改委等部門，先后制定出臺了《常熟市農村信用體系建設方案》和《常熟市農村信用主體評定管理辦法（試行）》，致力于健全農村經濟主體信用檔案采集機制和信用評價機制，引導銀行機構積極運用農村信用體系建設成果，在授信、利率和服務方面，對重點領域鄉村產業、信用評價良好的經營主體給予優惠和便利。

“截至目前，首輪580戶農戶的‘信用戶’稱號以及20家新型農業經營主體的‘信用經營主體’稱號已經完成評定并予以公布。”常熟市地方金融監管局局長顧麟介紹，常熟還積極引導和支持符合條件的涉農企業在資本市場掛牌上市和融資，截至今年三季度末，常熟新增16家涉農企業掛牌省股權交易中心農業板，累計農業板掛牌家數達35家。

加強信貸支持，推動特色產業發展

在美麗鄉村建設中，“產業興旺”被置于首位，這離不開金融機構的大力支持。

常熟一家稻米企業近年來持續提升水稻種植技術，進行規模化、機械化、生態化種植，成為當地重要的糧食穩產保供企業。今年2月疫情發生時，企業正值春耕備耕關鍵時期，水稻育秧物資、農藥化肥、農機裝備等物資準備急需大量資金支持。為保障企業正常生產經營，常熟農商銀行主動對接企業，靈活運用支農再貸款疫情專項資金，以優惠利率發放貸款200萬元，節約企業利息成本超1萬元。

今年4月，農業銀行常熟分行成功為常熟市農業農村局搭建“四網融合”農村集體數據共享平臺，將村級集體資金聯動監管系統與常熟市農業農村局資產資源、村級財務和農村集體產權交易系統相融合，建立農村集體數據共享平臺，成功在常熟5個鎮級板塊、61個村及涉農社區上線。該平臺實現了對資金、資產、財務核算、合同的融合管理，打破了基層處理數據時出現的信息時差、信息孤島等藩籬，鞏固提升了農村集體“三資”管理水平，加快構建農業農村數據資源體系。

與此同時，常熟市地方金融監管局積極指導常熟農商銀行主動融入地方經濟發展大局，推出“鄉村振興、燕進萬家”工程，開展整村授信，不斷推進金融服務下沉到鎮到村，并以整村為單位實施網格化管理，全方位了解農戶特征，緩解銀行與農戶之間的信息不對稱問題，促進信貸投放，增強農戶授、用信的獲得感。常熟農商銀行“整村授信”已在常熟341個行政村（社區）實現“全覆蓋”，通過背對背評議建立授信白名單，完善家庭綜合信息，目前家庭信息建檔共計155萬人，信息建檔率達到100%。

深化政銀合作，拓寬鄉村服務半徑

金融是現代經濟的血脈，為“三農”服務既是金融的使命，也是金融的責任。“今年，我們常熟農商銀行創新推出‘政銀掛職’模式，選派274名熟悉農業農村工作的‘興村特崗·飛燕專員’深入鄉鎮（街道）、村（社區）兩級掛職，推動金融服務下基層。”常熟農商銀行董事長莊廣強說，通過建立定村、定時間和定服務的“三定”掛職機制，明確重點工作和駐村職責，推動掛職金融干部與當地百姓打成一片，以實際行動在服務鄉村振興道路上大顯身手、建功立業。該行掛職干部積極參與鄉村振興重大事項的調研實施，走訪了常熟2萬多家企業，開展普惠金融宣講活動近3000場，宣講受眾近33萬人次，有效拓寬了農村金融服務的深度和廣度。

貫徹鄉村振興戰略，還需要積極探索新方法、新路子，從而有效助力鄉村發展。常熟市地方金融監管局聯合相關部委辦局，把社保、醫保、行政審批事項等引入各銀行網點辦理，就近提供綜合性的金融便民服務。常熟農商銀行還創新推出“飛燕文明積分”，將星級文明戶積分、“學習強國”積分、志愿者積分與飛燕積分打通，實現“三分合一”，村民可使用“飛燕文明積分”在銀行網點、手機銀行等兌換生活用品。目前已在24個村落地星級文明戶評定及積分兌換，累計評定文明戶超1萬戶，文明積分兌換850多筆，助力鄉村治理能力提升。

據悉，常熟市金融行業將圍繞農產品加工、鄉村休閑旅游等產業發展特點，進一步完善融資、結算等金融服務，豐富新型農業經營主體和小農戶專屬金融產品，支持發行鄉村振興票據，推動農村一、二、三產業融合發展。同時，深入推進農村信用體系建設，持續提升農村支付服務水平，加強農村金融知識宣傳教育和金融消費權益保護，改善農村基礎金融服務，著力耕耘金融服務“三農”“責任田”，打造金融支持鄉村振興“示范田”。