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2月24日，廣東省推動產業有序轉移促進區域協調發展工作會議在廣州召開。會議提出要實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、促進區域協調發展。

省委書記指出，要深刻把握我省產業發展面臨的新情況新挑戰，切實增強推動產業有序轉移的緊迫感，前瞻謀劃、主動作為，不斷拓展珠三角地區的產業空間，加快夯實粵東粵西粵北地區的產業根基。最終實現珠三角地區與粵東粵西粵北地區產業協作、產業共建，匯聚產業有序轉移的強大合力。

作為經濟大省，廣東經濟總量連續34年居中國第一，2022年更是超過了12.9萬億元人民幣。如果作為一個單獨經濟體來計算，廣東可以進入“全球前十”，超過韓國等發達國家。

(資料圖)

與此同時，區域發展不平衡的問題也長期困擾著廣東。

廣東縣域面積占全省超過七成，但經濟總量僅占一成多。最新統計數據顯示，2022年珠三角9個市經濟總量占全省比例超過八成，而粵東粵西粵北地區12個市加起來占比不到兩成。

可以說，區域發展不平衡已成為廣東高質量發展的最大短板。

廣東高質量發展，必須推動縣域振興，而縣域振興又離不開產業的振興。“百縣千鎮萬村高質量發展工程”就是要以產業振興為抓手，統籌城鄉融合與區域協調發展，實現縣域振興。在全省推動產業有序轉移，正是其中的關鍵一環。

現在是推動產業在廣東省內有序轉移的恰當時機。一方面，隨著珠三角地區吸納全球高端要素資源的能力持續增強，產業將逐步向高端邁進，一些中低端產業必然要尋求發展空間，形成產業外溢，另一方面，目前粵東粵西粵北地區在基礎設施等方面已顯著改善，具備了承接外溢產業的基本條件，而對企業來說，同樣是轉移，產業在省內轉移明顯具備成本優勢。

這次會議繪就了通過產業轉移來破解區域發展不平衡的路線圖。新一輪對口幫扶協作的結對關系首次實現粵東粵西粵北地區市、縣全覆蓋，廣東還將支持粵東粵西粵北12個地市和珠三角3個地市各打造一個承接產業轉移主平臺，支持對口幫扶協作雙方共建一個市級產業轉移合作園區和一批縣域特色產業園。

推動產業有序轉移，“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”是原則。這意味著省財政會統籌安排一定規模的專項資金和要素資源指標，對符合條件的平臺載體和重大產業轉移項目給予支持，但意在發揮激勵效應，不會搞一刀切，更不會撒“胡椒面”。產業轉移，任何時候都必須尊重市場規律，讓企業來唱主角。

推動產業在省內有序轉移，對轉入地政府提出了更高要求。因為即使在相關激勵政策的吸引下，企業愿意轉移，但轉入地能不能“接”住，“接”住之后，能不能讓企業留下來，都是重大考驗。

接下來，粵東粵西粵北的地方政府首先需要立足比較優勢，明確自己的產業主攻方向，打造適合本地發展的承接產業轉移主平臺和特色產業園區。同時更要持之以恒地狠抓營商環境建設。畢竟企業進行產業轉移，在生產成本之外，還要考慮效率原則，而不同區域投資營商環境的好壞是決定企業效率的關鍵。

（作者系特約評論員）