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嘉和麗園小區(qū)門口某商鋪設(shè)備噪聲擾民。記者 劉爭攝

(資料圖片)

安裝降噪設(shè)備效果不理想，檢測達(dá)標(biāo)依然擾民，投訴者陷入維權(quán)窘境——

“找不到”的噪音該怎么治？

第67期碼上議事廳主持人劉爭實(shí)習(xí)生張雯璐趙志偉

半個(gè)月以來，胡女士幾乎每晚都睡不著覺，原因是每當(dāng)入夜周圍安靜下來以后，就有持續(xù)不斷的“嗡嗡”聲在她耳邊盤旋。“聲音有點(diǎn)像‘大號(hào)’蒼蠅，只是整晚不間斷地響，實(shí)在吵得人心煩。”

因?yàn)樵肼暣_實(shí)不大，一開始胡女士只是買耳塞阻隔噪聲，但試了兩晚沒什么效果。“似乎是樓頂有壓縮機(jī)在工作，聲音通過房屋的墻壁和地板，從四面八方傳來。”但令胡女士沒有想到的是，當(dāng)她將情況反映到物業(yè)和社區(qū)之后，得到的答復(fù)卻是未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)噪聲源。

在“96466新聞熱線”微信后臺(tái)，我們也經(jīng)常接到市民反映類似的問題，噪聲檢測符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，但卻吵得人心煩意亂。本期“碼上議事廳”，我們共同關(guān)注有關(guān)低頻噪聲擾民的話題，一起探討如何維護(hù)“安靜的權(quán)利”。

噪聲令人煩躁，但源頭找不到

胡女士住在高新區(qū)獅山路獅山麗舍小區(qū)某棟高層，去年夏天，她就留意到房頂上有機(jī)電設(shè)備運(yùn)作的聲音。“就像有只蒼蠅在頭頂‘嗡嗡’地叫。”她告訴記者，白天聲音不是很明顯，但晚上周圍都安靜下來的時(shí)候，聲音令人非常煩躁。

12月初，胡女士頭頂?shù)摹拔宋寺暋弊兊酶蟆⒏l繁了，有時(shí)甚至整晚不間斷地響。耳塞阻擋不了噪聲，音樂也緩解不了煩躁，她忍無可忍后找物業(yè)投訴，但令她沒想到的是，物業(yè)給出的回復(fù)是：“經(jīng)過檢查，小區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)噪聲源。”在與物業(yè)溝通未果后，胡女士又把相關(guān)情況反映給獅山二社區(qū)，得到的回復(fù)大致相同。

對(duì)于社區(qū)及物業(yè)的回復(fù)，胡女士有些難以置信，于是她購買了分貝儀親自測量，檢測結(jié)果顯示，夜間臥室的聲音在40分貝左右，符合國家規(guī)定住宅區(qū)夜晚噪聲限值45分貝。所以，在胡女士家聽到的噪聲沒有超標(biāo)。循著聲音去尋找聲源，胡女士感覺聲音就在頭頂，但不知道具體來自哪里。

在吳江區(qū)中心河路華潤湖灣天地小區(qū)，也存在“嗡嗡”聲擾民的情況。約30名深受其擾的業(yè)主一起尋找好幾天，最終確定噪聲源是小區(qū)的電梯。在受影響最為嚴(yán)重的頂樓，業(yè)主測得電梯啟動(dòng)停止前后的抱閘聲很大，電梯運(yùn)行時(shí)也會(huì)產(chǎn)生“嗡嗡”的聲音。對(duì)于業(yè)主們反映的問題，開發(fā)商提供了一份檢測報(bào)告，報(bào)告顯示電梯各項(xiàng)指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。一些居民對(duì)于開發(fā)商的答復(fù)并不滿意，“實(shí)在不行我們只能通過法律途徑解決問題了。”

整改達(dá)標(biāo)，效果卻不一定到位

“上述情況通過法律手段維權(quán)確實(shí)比較困難。”據(jù)江蘇新蘇律師事務(wù)所合伙人蔣勇偉介紹，居民若要起訴低頻噪聲源物主，需要有國家認(rèn)證的專業(yè)噪聲檢測報(bào)告，檢測設(shè)備、檢測人員、檢測單位都要符合相關(guān)資質(zhì)。“如果設(shè)備經(jīng)檢測符合標(biāo)準(zhǔn)，而聲音又符合國家規(guī)定的限值，最好還是由環(huán)保部門、街道、社區(qū)等協(xié)調(diào)解決。”

近日，在相城區(qū)春申湖中路嘉和麗園小區(qū)，相城區(qū)元和街道綜合行政執(zhí)法局工作人員再次來到該小區(qū)，針對(duì)小區(qū)南門燒烤店在樓頂安裝的大型油煙凈化設(shè)備噪聲擾民問題組織協(xié)商。據(jù)該小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人于先生回憶，此前就有不少居民反映過相關(guān)問題，街道綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員、社區(qū)工作人員和物業(yè)組織協(xié)商。“當(dāng)時(shí)測得噪聲基本符合要求，個(gè)別區(qū)域比較大。考慮到確實(shí)會(huì)對(duì)部分居民造成影響，商家同意在油煙凈化設(shè)備周圍安裝隔音裝置。”

這家燒烤店店主姜先生表示，當(dāng)時(shí)除了加裝隔音裝置，還重新更換了油煙凈化設(shè)備，都是符合有關(guān)部門要求的。可一些居民卻表示，在靠小區(qū)南門比較近的幾個(gè)單元，夜間依然能聽到“嗡嗡”的噪聲，“設(shè)備整改達(dá)標(biāo)與否和我們的生活關(guān)系不大，我們只想要一個(gè)安靜的生活環(huán)境。”

據(jù)元和街道綜合行政執(zhí)法局工作人員介紹，之前，執(zhí)法人員到現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)這家店確實(shí)存在設(shè)備老化、噪聲、油煙超標(biāo)的問題，要求店主立即整改。整改過后，各方面指標(biāo)確實(shí)是合規(guī)的。對(duì)于居民反映依然存在噪聲擾民的問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場了解到，燒烤店的油煙凈化設(shè)備產(chǎn)生的噪聲確實(shí)還會(huì)對(duì)小部分居民造成影響。“通過此次協(xié)商，店家同意在檢測合格的基礎(chǔ)上對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，盡可能降低對(duì)附近居民的影響。”

“數(shù)值”只是底線，矛盾化解還需換位思考

今年6月，新修訂的《噪聲污染防治法》將低頻噪聲納入法律規(guī)范，并賦予生態(tài)環(huán)境部門行政處罰權(quán)。但在實(shí)際處理關(guān)于低頻噪聲投訴時(shí)，仍以協(xié)商調(diào)解為主。

據(jù)相城區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境執(zhí)法人員透露，低頻噪聲需要用專門的分貝儀檢測，而且對(duì)測試時(shí)間、測試環(huán)境都有一定的要求。“在蘇州，一般檢測站都是設(shè)立在區(qū)一級(jí)的環(huán)保部門，基層執(zhí)法單位大都是對(duì)噪聲進(jìn)行‘粗測’，作為雙方協(xié)商的依據(jù)”。

這名執(zhí)法人員介紹，接到關(guān)于噪聲擾民的投訴后，執(zhí)法人員一般會(huì)現(xiàn)場對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備進(jìn)行檢查，如明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)要求有關(guān)人員整改噪聲源。“當(dāng)粗測數(shù)值在標(biāo)準(zhǔn)值上下浮動(dòng)時(shí)，我們會(huì)在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，盡量通過溝通協(xié)調(diào)等方式勸導(dǎo)施工方或商戶通過搭建圍擋、密封噪聲源、更換低噪聲機(jī)器等方式降低噪聲。”

“既然未測得準(zhǔn)確結(jié)果，那為什么一定要我們來出錢整改？”談及從源頭控制噪聲，一些商戶也有不同的意見，吳中區(qū)東安路一家KTV的經(jīng)營者表示，每個(gè)人對(duì)聲音的敏感程度不同，因此執(zhí)法還是應(yīng)該嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)測量并執(zhí)行，“已經(jīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的噪聲沒必要再進(jìn)行協(xié)商或整改了。”在高新區(qū)鄧尉路上，一家餐館的經(jīng)營者也表示：“我們店嚴(yán)格按照要求安裝了排煙系統(tǒng)，之前環(huán)保部門來檢查各方面都是合規(guī)的，最近總有居民投訴，我們也很無奈。”

對(duì)于商家反映的情況，這名執(zhí)法人員也表示理解：“在一早一晚兩個(gè)時(shí)間段，不同的人對(duì)噪聲的主觀感受差異確實(shí)很大。”他說，在執(zhí)法過程中，確實(shí)遇到過商家多次整改合規(guī)后，多數(shù)居民都比較認(rèn)可，仍有個(gè)別居民覺得聲音很吵。“這種情況下，我們會(huì)盡量幫助雙方找一個(gè)成本較低，性價(jià)比較高的降噪方案，在商家的經(jīng)營和居民良好的環(huán)境之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。”

蔣勇偉也認(rèn)為，法律規(guī)定的噪聲“數(shù)值”只是底線，其根本是為了給人們營造良好的生活環(huán)境。他建議，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，雙方能夠換位思考，化解矛盾。

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