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“嘀嗒!”聽到手機提示音，日前在上海出差的安吉孝豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王凱立刻打開手機，進入“數(shù)字鎮(zhèn)長”系統(tǒng)。鎮(zhèn)人武部提交的用于民兵集訓(xùn)購置體能服和作訓(xùn)鞋的報銷單，數(shù)量和金額一目了然。部門負責人、條線分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)都簽了“同意”，王凱點擊“同意”，在孝豐鎮(zhèn)的出納葉桂蓮和經(jīng)辦人程蓉的手機同時收到了審批終結(jié)的提示音。程蓉立即來到財務(wù)室將原始發(fā)票交給葉桂蓮，葉桂蓮從電腦上打印流程審批單附在發(fā)票后就付款了。

鎮(zhèn)長人在外地，如在辦公室，得益于孝豐鎮(zhèn)建構(gòu)了“數(shù)字鎮(zhèn)長”系統(tǒng)。

量身研發(fā)的“數(shù)字鎮(zhèn)長”系統(tǒng)

安吉孝豐鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全國特色小城鎮(zhèn)和浙江省級中心鎮(zhèn)，去年財政收入4.6億元。2020年11月，王凱履新孝豐鎮(zhèn)長，到任后每天都有不少人等待他簽批發(fā)票。

按規(guī)定一張發(fā)票在經(jīng)辦人簽字后，需經(jīng)科室長、分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副鎮(zhèn)長3人逐一審簽后，鎮(zhèn)長最后簽批財務(wù)才能付款，但發(fā)票簽批往往因領(lǐng)導(dǎo)外出而耗時;對于鎮(zhèn)里大大小小上百項的工程鎮(zhèn)長一人也很難面面俱到，簽批發(fā)票時難免心里沒底;另外工程監(jiān)管及因領(lǐng)導(dǎo)崗位變動而產(chǎn)生的責任難分等一系列問題都亟待解決。

初來乍到，情況不熟，王凱對每張票據(jù)特別是對工程發(fā)票審批慎之又慎，先找項目主管查看工程原始合同，再找財務(wù)查看已付款額，然后要去了解工程時序進度和質(zhì)量，有的工程接轉(zhuǎn)多年，分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員換崗，接辦人情況也還不熟悉，王凱常常為簽批一張發(fā)票糾結(jié)。

去年7月，借安吉縣財政局數(shù)字化改革試點的東風，孝豐鎮(zhèn)打破慣性思維，重塑傳統(tǒng)路徑，委托一家科技公司為鎮(zhèn)里量身研發(fā)設(shè)計運行“數(shù)字鎮(zhèn)長”系統(tǒng)。

由此，依托手機和“云”技術(shù)的結(jié)合，每項經(jīng)濟活動的經(jīng)費申請、審核、審批實現(xiàn)全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，改變了以往紙質(zhì)流轉(zhuǎn)、人工審核、線下操作的財務(wù)管理模式，發(fā)票審批僅“跑一次”，但審批流程一個不少。以往審批支付經(jīng)辦人需要找4個領(lǐng)導(dǎo)簽字，現(xiàn)在不用出門，不管審簽領(lǐng)導(dǎo)在哪里，不管是白天或晚上，申報人只需在系統(tǒng)里成功提交審批單，系統(tǒng)就會自動提醒相關(guān)人員在移動端審批，一張發(fā)票最快2分鐘內(nèi)就能完成審批流程。

更為可喜的是，規(guī)則匹配“自動化”，以常用的出差事項為例，事前審批環(huán)節(jié)出差人只需錄入出差時間、地點，“數(shù)字鎮(zhèn)長”會自動匹配出差地交通費、住宿費以及公雜費報銷標準;公務(wù)接待申請時，會自動顯示接待標準和陪餐人數(shù)。各項審批操作流程清晰，環(huán)環(huán)相扣，不合規(guī)單據(jù)無法提交。

“數(shù)字鎮(zhèn)長”的大能量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目多、資料多、管理難，如今鎮(zhèn)長只要在手機或電腦上點擊相關(guān)類目，所有工程項目原始資料、報銷審核要件等關(guān)鍵信息、資金管理過程的所有環(huán)節(jié)均一目了然，實現(xiàn)了財務(wù)數(shù)據(jù)的可追溯以及分析運用。如鎮(zhèn)長在審批某項工程支付資金時，“數(shù)字鎮(zhèn)長”會顯示工程項目合同文本、完成時間、資金總額、時序付款時間、已付資金多少等所有情況，實時比對合同約定進度，對標合同約定質(zhì)量控制驗收成果，及時發(fā)現(xiàn)進度執(zhí)行不達標、執(zhí)行質(zhì)量不達標的項目，便于績效的動態(tài)監(jiān)控。

孝豐鎮(zhèn)黨委書記潘明亮表示，“數(shù)字鎮(zhèn)長”抓住業(yè)務(wù)流和資金流的核心，以資產(chǎn)收入、財政撥款、工程項目等資金活動為主線，梳理各類經(jīng)濟活動的高發(fā)風險點，按照權(quán)責對等要求，將審批權(quán)力和責任進行掛鉤，明確每個環(huán)節(jié)涉及的崗位，清晰界定經(jīng)辦崗位的真實性保證責任、部門負責人的業(yè)務(wù)必要性審查責任、歸口部門的計劃性與合規(guī)性審查責任、財務(wù)人員的財經(jīng)紀律合規(guī)審查與支付責任、鎮(zhèn)長的決策責任，確保行權(quán)必先領(lǐng)責。

安吉縣紀委常務(wù)副書記、縣監(jiān)委副主任尹碧锃認為，孝豐“數(shù)字鎮(zhèn)長”運用數(shù)字技術(shù)搭建多維分析模型，對數(shù)據(jù)深度挖掘和智能分析，能及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，提高了預(yù)測和防范的科學性、可靠性、有效性，真正把權(quán)力關(guān)進了制度的籠子，實現(xiàn)了由被動接受監(jiān)督向主動防控的重大轉(zhuǎn)變。(記者 楊君左 通訊員 陳毛應(yīng))