社區(qū)是組成社會(huì)的基本單元，也是我們每個(gè)人的家的所在地。近一個(gè)月來(lái)，記者穿行在多個(gè)社區(qū)采訪，發(fā)現(xiàn)政府正通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的方式，對(duì)社區(qū)特殊人群進(jìn)行精細(xì)化的生活照顧，成為托底民生的那只有力的手;同時(shí)政府購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)工作服務(wù)，也已成為構(gòu)建和諧宜居社區(qū)的重要力量。由于資金來(lái)自不同的部門(mén)，記者無(wú)法歸納出政府為居民購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的全貌，只能選取代表進(jìn)行呈現(xiàn)。

9年來(lái)先后4人上門(mén)照顧他

12月5日，太陽(yáng)剛剛升上來(lái)，周愛(ài)玉就趕到離租住地不遠(yuǎn)的青山區(qū)工人村街青和居社區(qū)7棟1005室的段祖祥家里，幫他曬被子。52歲的段祖祥是一名先天性小兒麻痹癥患者，腿只有3歲孩童的長(zhǎng)短，而且無(wú)知覺(jué)，屬于重度殘疾。

周愛(ài)玉是武漢楓葉情家政服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“楓葉情家政”)聘請(qǐng)的家庭護(hù)理員，而照顧段祖祥居家生活，是青山區(qū)殘聯(lián)向楓葉情家政購(gòu)買(mǎi)的第三方服務(wù)。

從出生開(kāi)始，段祖祥就一直由父母照顧。2012年，段祖祥的父母77歲，這一年，武漢市政府開(kāi)始給重度殘疾人購(gòu)買(mǎi)居家服務(wù)。青山區(qū)殘聯(lián)為段祖祥購(gòu)買(mǎi)了家政服務(wù)照顧，他成為第一批享受這個(gè)政策的重度殘疾人。

9年來(lái)，照顧段祖祥的人換了4個(gè)。3年前，段祖祥申請(qǐng)到青和居的廉租房，從父母的家里搬到青和居。段祖祥做不來(lái)的事情，有周愛(ài)玉幫忙。段祖祥像在家里一樣，學(xué)電腦、玩音樂(lè)，生活質(zhì)量并沒(méi)有下降。“政府派來(lái)這樣一個(gè)人長(zhǎng)期照顧我的生活，我很感動(dòng)!”買(mǎi)米買(mǎi)油、做清潔、曬被子、換季衣被收撿、安裝紗門(mén)……政府給段祖祥購(gòu)買(mǎi)的居家服務(wù)，是每個(gè)月16小時(shí)。“小周照顧我的時(shí)間最長(zhǎng)，我們已像兄妹。”

楓葉情家政在青山區(qū)重點(diǎn)殘疾人和老年人居家服務(wù)街道有紅衛(wèi)路街道、新溝橋街道、紅鋼城街道、工人村街道、青山鎮(zhèn)街道，像段祖祥這樣享受政府購(gòu)買(mǎi)的居家服務(wù)對(duì)象總?cè)藬?shù)超過(guò)300余名，年度服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)8萬(wàn)小時(shí)。

理發(fā)師上門(mén)為99歲老人服務(wù)

99歲的陶阿仙，享受著政府高齡普惠補(bǔ)貼，她跟62歲的小女兒住在徐家棚街道武車(chē)五村。

老人已不能行走，在家也要坐輪椅，家在四樓，沒(méi)有電梯，下一趟樓很困難。半年多沒(méi)有理發(fā)了，陶阿仙的白發(fā)長(zhǎng)長(zhǎng)了不少。女兒給武漢眾成頤家養(yǎng)老服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“眾成頤家”)打了電話(huà)，要求提供上門(mén)理發(fā)服務(wù)。眾成頤家是武昌區(qū)民政局互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)90個(gè)運(yùn)營(yíng)商之一。

11月26日下午，眾成頤家養(yǎng)老有關(guān)負(fù)責(zé)人帶著一位理發(fā)師上了陶阿仙的門(mén)，為她理了發(fā)。

在“武昌區(qū)綜合為老服務(wù)平臺(tái)”上，記者看到，享受政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的對(duì)象包括：低保低收入、計(jì)生特扶、重點(diǎn)優(yōu)撫、市級(jí)勞模、見(jiàn)義勇為等高齡失能老人。2021年，全區(qū)90歲以上老人也成為政府購(gòu)買(mǎi)居家服務(wù)的照顧對(duì)象。陶阿仙是2021年全區(qū)4000多名90歲以上老人之一。

陶阿仙的服務(wù)申請(qǐng)也會(huì)及時(shí)上傳到武昌區(qū)民政局的“武昌區(qū)綜合為老服務(wù)平臺(tái)”。“武昌區(qū)綜合為老服務(wù)平臺(tái)”是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)+的信息和指揮平臺(tái)。在武昌區(qū)，居家養(yǎng)老的老人在家一旦有什么事或者有什么需求，會(huì)有三級(jí)響應(yīng)：子女——政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的第三方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——武昌區(qū)綜合為老服務(wù)平臺(tái)。

據(jù)介紹，家里進(jìn)行了智能化改造的居家養(yǎng)老的老人，發(fā)出服務(wù)需求時(shí)，子女、第三方機(jī)構(gòu)和“武昌區(qū)綜合為老服務(wù)平臺(tái)”同時(shí)會(huì)收到信息，三級(jí)響應(yīng)次第展開(kāi)。家里沒(méi)有進(jìn)行智能化改造的老人，可以打區(qū)養(yǎng)老熱線電話(huà)提出申請(qǐng)。

武昌區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)介紹，武昌區(qū)給享受養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)的老人每個(gè)月100-800元(視年齡、身體條件、經(jīng)濟(jì)狀況不同)不等，這個(gè)錢(qián)是虛擬的，存在他們的老年卡賬戶(hù)里面，老人們可以用這個(gè)錢(qián)到離自己居住地最近的互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)商那里申請(qǐng)相關(guān)服務(wù)，包括上門(mén)送餐、打掃衛(wèi)生、洗衣做飯、洗頭洗澡、聊天按摩等，“這個(gè)服務(wù)是很個(gè)性化的，老人需要什么就做什么。”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)后，與政府結(jié)算。

眾成頤家承擔(dān)著武昌區(qū)沿和平大道的楊園街道、徐家棚街道和積玉橋街道三個(gè)街道的符合政府居家照顧條件的600余位老人的居家服務(wù)。眾成頤家負(fù)責(zé)人周暉接受采訪時(shí)介紹，做衛(wèi)生是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的居家養(yǎng)老老人最大的需求，其次是送醫(yī)，即帶老人去看病。

每天，設(shè)在楊園街道四美塘社區(qū)的眾成頤家總部會(huì)開(kāi)出第二天的服務(wù)工單，工單有兩種，一是政府購(gòu)買(mǎi)的公單，二是老人自己購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)單。“基本都是公單，商業(yè)單很少很少。”在周暉看來(lái)，這是武漢老人的一個(gè)傳統(tǒng)習(xí)慣——他們更愿意把錢(qián)留給孩子，不愿意為自己多花一分錢(qián)。“政府為他們購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)改善了他們的生活質(zhì)量。”

熟人社會(huì)矛盾要少得多

青山區(qū)西魚(yú)家社會(huì)工作服務(wù)站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西魚(yú)家”)的辦公室里，存有3年來(lái)與青山50個(gè)社區(qū)簽訂的1500余份活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)合同。西魚(yú)家在社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)是婦女和兒童，社區(qū)用政府每年撥給社區(qū)的20萬(wàn)“惠民資金”購(gòu)買(mǎi)。這個(gè)資金用于小區(qū)小補(bǔ)小修和社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)。

12月2日上午，江岸區(qū)一元路街道三陽(yáng)社區(qū)舉辦了一場(chǎng)冬季養(yǎng)生講座，活動(dòng)的操作者是武漢愛(ài)熙社會(huì)工作服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“愛(ài)熙”)設(shè)在三陽(yáng)社區(qū)的工作室，其服務(wù)由一元路街道購(gòu)買(mǎi)。

“他們搞的活動(dòng)，接地氣，居民喜歡。”三陽(yáng)社區(qū)書(shū)記喻娟介紹，“愛(ài)熙”2019年底進(jìn)駐三陽(yáng)社區(qū)，隨后協(xié)助社區(qū)組織起了社區(qū)舞蹈、書(shū)畫(huà)、樂(lè)器、唱歌等10個(gè)興趣團(tuán)體。三陽(yáng)社區(qū)與剛剛并過(guò)來(lái)的空后社區(qū)共有7000余戶(hù)，2萬(wàn)余人，社區(qū)承擔(dān)著包括退役軍人、社保、醫(yī)保、勞動(dòng)、就業(yè)等為居民服務(wù)的項(xiàng)目有10大類(lèi)90多項(xiàng)，社區(qū)工作人員只有20名。“如果沒(méi)有社工組織協(xié)助，很多事我們做不下來(lái)。”喻娟說(shuō)。

青山區(qū)有6個(gè)街道、江岸區(qū)有2個(gè)街道購(gòu)買(mǎi)了“愛(ài)熙”的社工服務(wù)。“愛(ài)熙”負(fù)責(zé)人介紹，不同社區(qū)因需求和人口不同，配備的社工數(shù)也不同。基本上，政府按一個(gè)社工一年8萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)，再加上一年1萬(wàn)元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

社區(qū)治理靠居民，居民靠發(fā)動(dòng)，發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)。“愛(ài)熙”組織各種活動(dòng)，將居民們請(qǐng)出家門(mén)，讓他們?cè)诨顒?dòng)中互相熟悉起來(lái)。“熟人社會(huì)比陌生人社會(huì)矛盾要少得多，也更為和諧。”“愛(ài)熙”負(fù)責(zé)人張可可是高級(jí)社工師，他說(shuō)自己在社區(qū)的工作重點(diǎn)就是營(yíng)造熟人社區(qū)。

武漢市民政局慈善社工處負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)介紹，武漢市政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)從2015年開(kāi)始，先后在民政、教育、衛(wèi)生、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)7個(gè)市直部門(mén)和江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山7個(gè)中心城區(qū)，試點(diǎn)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)。7年來(lái)，市區(qū)兩級(jí)政府累計(jì)投入1.5億元，共建成106個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社工站、1149個(gè)社區(qū)社工室，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)聚焦一老一小、困難幫扶等方面開(kāi)展了社會(huì)救助、兒童福利、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛(ài)幫扶等服務(wù)項(xiàng)目。

武漢不斷加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)力度,促進(jìn)了社會(huì)工作行業(yè)在武漢的快速發(fā)展，社工服務(wù)機(jī)構(gòu)從2015年的22家發(fā)展到現(xiàn)在的209家;持證社工從3256人發(fā)展為9905人，全市專(zhuān)業(yè)社工人才已達(dá)1.4萬(wàn)人。 (記者田巧萍 胡冬冬)