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最高人民法院10月10日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關于優(yōu)化法治環(huán)境 促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，對相關審判執(zhí)行工作提出了明確要求。

為依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，《指導意見》針對社會關切的焦點問題提出了5條更為細化的司法政策。包括加強對民營經(jīng)濟主體合法權益的保護，制訂司法解釋加大對民營企業(yè)工作人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度，健全常態(tài)化冤錯案件糾正機制，依法保護民營經(jīng)濟主體申請國家賠償?shù)臋嗬取?/p>

嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與違法犯罪，嚴格規(guī)范采取刑事強制措施的法律程序。加強對當事人、案外人合法權益的保護，盡可能減輕追贓追繳財產(chǎn)等司法活動給民營企業(yè)和其他相關案外人的生產(chǎn)經(jīng)營帶來不利影響，暢通案外人在刑事追贓追繳程序中表達訴求的渠道。

《指導意見》特別強調(diào)了對民營企業(yè)和企業(yè)家人格權的保護，充分發(fā)揮人格權侵害禁令制度功能，及時制止侵害人格權的違法行為。對于故意誤導公眾、刻意吸引眼球的極端言論行為，利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、出版物等傳播渠道，對民營企業(yè)和企業(yè)家進行詆毀、貶損和丑化等侵權行為，要予以嚴厲打擊，切實營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的社會輿論環(huán)境。強調(diào)在做好涉案企業(yè)刑事合規(guī)改革的同時，積極延伸司法職能，在民商事、行政、執(zhí)行過程中引導企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，強化防范法律風險、商業(yè)風險意識，推進民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

《指導意見》結合當前民營經(jīng)濟發(fā)展需要，提出了10條司法舉措。強調(diào)依法保障市場準入的統(tǒng)一，遏制濫用行政權力排除、限制競爭行為。加強對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為。進一步加大知識產(chǎn)權保護力度，激發(fā)民營企業(yè)和企業(yè)家原始創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。針對惡意“維權”侵犯民營企業(yè)合法權益、擾亂正常市場秩序行為，以及利用虛假、惡意訴訟侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益的行為，要依法予以嚴厲打擊。強調(diào)既要以司法手段推動政府機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位誠信履約以維護民營企業(yè)合法權益;也要推動民營企業(yè)依法誠信規(guī)范經(jīng)營，引導企業(yè)家遵紀守法，積極履行社會責任，弘揚企業(yè)家精神。針對陷入困境的民營企業(yè)，要求完善相關重整機制和配套制度，加大挽救力度，推動有效化解民營企業(yè)債務鏈條。

《指導意見》還結合審判工作實際，提出了5項司法保障措施。強調(diào)有效拓寬中小微民營企業(yè)融資渠道，依法規(guī)制民間借貸“砍頭息”“高息轉(zhuǎn)本”等亂象，降低民營企業(yè)的融資成本。

《指導意見》還指出，要依法確認民營企業(yè)為吸引人才在勞動合同中約定股權激勵、年薪制等條款的法律效力，依法保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益，引導民營企業(yè)與勞動者構建和諧勞動關系。強調(diào)規(guī)范股東行為，依法追究控股股東、實際控制人實施關聯(lián)交易“掏空”企業(yè)、非經(jīng)營性占用企業(yè)資金、違規(guī)擔保向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風險等濫用支配地位行為的法律責任，以法治手段破解“代理成本”問題，提高“內(nèi)部人控制”的違法犯罪成本，維護股東所有權與企業(yè)經(jīng)營權分離的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。強調(diào)促進民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造、積極參與推進碳達峰碳中和目標任務等。強調(diào)通過健全國際商事糾紛多元化解決機制，推動最高人民法院國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展等舉措，為民營企業(yè)“走出去”提供強有力的司法保障。

《指導意見》特別強調(diào)，各級人民法院要落實落細抓前端治未病、雙贏多贏共贏、案結事了政通人和等司法理念，增強實質(zhì)性化解涉民營企業(yè)矛盾糾紛的成效，堅決防止因“程序空轉(zhuǎn)”加重民營企業(yè)訴累，積極運用府院聯(lián)動等機制，充分發(fā)揮司法建議作用，促進從源頭上預防和解決糾紛，形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的工作合力。

當日，最高法還發(fā)布了12個通過審判監(jiān)督程序糾正的涉產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益保護的典型案例。典型案例回應社會關切，增強社會公眾特別是民營經(jīng)濟人士對公正司法的信心。