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梯田成片、稻谷金黃，建德大同“稻香小鎮”3.5萬畝金色稻浪間，一場以“同心奔共富”為主題的稻田趣味運動會將今年的“稻香節”推向高潮。

眼下，隨著稻谷收割入倉，大同“稻香小鎮”被杭州市列為第二批市級特色小鎮，正積極申報省級產業特色強鎮和國家級現代化農業園區。文旅融合的碩果“長勢喜人”。

喜悅背后，是建德緊跟大杭州大耕保節奏，在完善耕地保護機制道路上的不斷跋涉。

目前，建德耕地面積28.37萬畝，劃定永久基本農田面積25.6萬畝，連續23年實現耕地占補平衡，2020年、2021年連續兩年位居杭州各縣(市、區)耕地保護責任目標考核首位。

建德市規劃和自然資源局相關負責人表示：“建德以全域土地綜合整治與生態修復為重要抓手，‘耕地智保’與‘田長制’齊頭并進，推進耕地數量、質量、生態‘三位一體’保護建設，走出了一條符合地方實際的耕地保護新路。”

“耕地智保”線上查 “田長”巡檢地上管

今年5月，緊跟省、市數字化改革步伐，建德市“耕地智保”數字化應用場景正式上線，當地田長或村級耕地保護巡查員打開手機，就能實時監督耕地情況。耕地保護巡查員老魯感嘆：“從預警到整改到位，不到24小時。”

為讓“耕地智保”場景看得遠、管得牢、用得好，建德共布設鐵塔視頻探頭269個，配合云上智能識別，覆蓋耕地面積17.73萬畝，高風險區耕地覆蓋率達91%，實現對全市60%以上耕地的24小時全程監控。

“利器”揮舞得好不好，關鍵在于人。為此，建德一邊全面推廣應用“耕地智保”場景，通過數字賦能讓耕地保護動態巡查全覆蓋、無死角;一邊加快推進“縣、鄉、村”三級田長建設，確保“技防”輔助“人防”，每周一次輕松開展耕地常態化巡查。

今年7月22日，建德在杭州市率先印發區縣級田長制實施辦法——《建德市耕地保護“田長制”實施辦法》。管理體制怎么建?工作職責怎么定?辦法都有細致規定。隨即，16個鄉鎮級田長制辦公室以及18名專職人員開始運行。“我們還創新性安排每位聯村干部擔任鄉級田長助理，相關政策、任務由田長助理第一時間負責傳達、落實。”建德市規劃資源局相關負責人說。

不光人要配齊，還要協同合作。壽昌鎮、乾潭鎮成為建德市聯合巡查的試點，鄉級副田長帶隊，村級田長、林長、河湖長每月一次聯合巡查，一起“上山”“下田”“巡河湖”，跨部門問題協同解決。建德還在著眼制定《建德市村級耕地保護巡查員管理考核辦法》，每年根據352名村級巡查員的工作情況采用百分制綜合打分，分檔次給予勞務費用，繼續完善田長制構建的“最后一公里”。

“天巡地查”天上看，“耕地智保”線上查，加上“田長”“巡查員”地上管，效果立竿見影。截至目前，建德已累計完成巡查任務8048次，巡查員和鐵塔探頭發現問題112個，認定正常問題103個，完成“兩非”問題整改9個，閉環處置率達100%;今年三季度衛片下發疑似問題較二季度環比下降25%;查處涉耕違法案件4宗，較上年同期下降67%。“人防+技防”的管理機制初現成效。

從全域統籌到全面提質 從田間地頭到田長手頭

2018年以來，建德實施省級全域土地綜合整治與生態修復工程11個，實施規模位居全省前列。自2021年浙江開展全域土地綜合整治與生態修復精品工程評選以來，建德三都鎮、大同鎮先后入選，獲得省級獎勵資金2000萬元。此前，建德全域土地綜合整治與生態修復工作于2019年、2020年連續兩年獲省政府督查激勵。

“我們進行了‘一核三帶四區’的綜合整治布局，有集中發展區，也做了留白，為后續發展持續提供動力。”三都鎮政府相關負責人介紹，經過劃分，全鎮建設起近2700畝高標準農田，墾造耕地約1400畝。當地探索建立的“農戶+村鎮+企業”三級聯動的“土地銀行”共富模式也如火如荼。經過農業公司改造，一茬茬高標準農田示范區應運而生，農戶還能實現流轉收益、股金和勞務工資“一地三收”。

不僅如此，去年，株高1.8米的“巨型稻”在三都鎮袁隆平水稻試驗田試種成功;今年，300畝的袁隆平水稻實驗田開始收割，“禾下乘涼夢”終成現實……

一項項在建德大地上“生長”起來的“盆景”，正蛻變為建德助力共富的別樣風景。

2021年年底，在以飽滿熱情實施全域土地綜合整治與生態修復工程的基礎上，建德又啟動了《建德市“十四五”土地整治規劃》的編制，以全域整治為載體，對市域范圍內可盤活和墾造的各種資源進行“拉網式”排查，推動實現永久基本農田布局連片、質量提升、生態優美。

建德市規劃資源局相關負責人介紹：“實施全域整治不僅是鄉村振興的重要抓手，更是適應國際形勢新變化下保障糧食安全的緊迫需求。”據統計，2018年以來，結合全域整治工程實施，建德市共建成高標準農田5.69萬畝、完成中低產田改造1.33萬畝、建設永久基本農田集中連片整治5096畝，幫助建德糧食綜合生產能力每畝增加50公斤以上。

補數量更要提質量。面對耕地質量參差不齊的新墾造耕地，如何改善和管理，建德又“轉身”鉆研起“技術力”。建德在全省范圍內率先使用了自然資源部國土整治中心與中向利豐、中科院南京土壤研究所共同探索研究的木本泥炭技術，促使土壤有機質顯著提高，破解了新墾耕地無優質耕作層的難題。

大同鎮萬興村新塘塢墾造水田及“旱地改水田”項目“第一個吃螃蟹”。通過添加腐熟秸稈和生物激發調節劑等技術組合模式，耕地質量等級從11等迅速提升至10等，畝產達600公斤，較一般項目增加約100公斤。除了引進新科技，建德還在全市實施沃土工程項目建設工作，完成土壤綜合培肥示范5890畝、推廣應用有機肥面積11.58萬畝，耕地肥力得到有效提升。

守住耕地數量、提升耕地質量、優化耕地布局，抱緊耕地“中國飯碗”的“建德實踐”，還在繼續深化。(記者 章翌 通訊員 賴雅婷 馬晶)