持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是數(shù)年來杭州的一個(gè)關(guān)鍵詞。

杭州深知對于城市發(fā)展來說，好的營商環(huán)境就是發(fā)展力與競爭力。不斷激發(fā)創(chuàng)新監(jiān)管活力，持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境，杭州一直走在全國前列，良好營商環(huán)境的紅利也一直在持續(xù)放大。

2021年，杭州市新設(shè)市場主體27.72萬戶，同比增長16.43%，每月新增企業(yè)超1.1萬家;36家企業(yè)上榜“2021中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，連續(xù)19次蟬聯(lián)全國城市第一;連續(xù)兩年在國家營商環(huán)境評價(jià)中排名全國第五;在全國工商聯(lián)發(fā)布的2021年全國營商環(huán)境調(diào)查報(bào)告中，杭州營商環(huán)境滿意度得分，在全國城市排名第一，這也是杭州第3年在該榜單保持全國城市第一。

今年1月，杭州發(fā)布了《杭州市國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，共提出153項(xiàng)改革事項(xiàng)509條舉措，目前改革事項(xiàng)進(jìn)展近半，試點(diǎn)成效也初步顯現(xiàn)。

支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

探索對新業(yè)態(tài)經(jīng)營者發(fā)放自動(dòng)制售許可

為適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推進(jìn)新型業(yè)態(tài)的食品經(jīng)營許可和監(jiān)管改革，2021年6月，杭州市市場監(jiān)管局印發(fā)了《杭州市利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品制售許可監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》，拱墅率先成為全市“利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品制售許可監(jiān)管”創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。2021年10月13日，瑞幸咖啡(杭州)有限公司在拱墅區(qū)行政服務(wù)中心拿到了杭州首張“利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品制售”的食品經(jīng)營許可證，并對鋪設(shè)的28臺自動(dòng)售貨設(shè)備進(jìn)行了備案。

隨即，《拱墅區(qū)利用自動(dòng)售貨設(shè)備經(jīng)營食品管理規(guī)定》正式出臺，并試點(diǎn)推出“一機(jī)兩碼”智慧監(jiān)管模式。“‘一機(jī)兩碼’是指在每臺‘瑞即購’自動(dòng)咖啡機(jī)醒目位置張貼兩張二維碼，分別面向監(jiān)管人員及消費(fèi)者：一碼為‘瑞幸碼’，監(jiān)管人員只需掃描該碼并錄入監(jiān)管密碼，即可全面了解所在設(shè)備的食品安全情況;另一碼為‘浙食鏈碼’，消費(fèi)者通過掃描該碼可以獲取該公司的營業(yè)證照、主要原材料的進(jìn)貨來源、檢測報(bào)告等相關(guān)信息，保障了消費(fèi)者的食品安全知情權(quán)。”

據(jù)拱墅區(qū)市場監(jiān)管局行政審批中心負(fù)責(zé)人介紹，“利用自助售貨設(shè)備從事食品制售極大簡化了材料要求和審批流程，重點(diǎn)抓住自動(dòng)售貨設(shè)備的安全性和經(jīng)營企業(yè)的食品安全主體等。申請企業(yè)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，取得食品經(jīng)營許可證，并對每臺設(shè)備的設(shè)置點(diǎn)信息進(jìn)行備案后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。”

目前，杭州已為6家企業(yè)發(fā)放利用食品自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品制售經(jīng)營許可證，覆蓋咖啡、果汁、奶茶、方便米面食品等產(chǎn)品，市場投放機(jī)器60余臺。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和保護(hù)力

海外維權(quán)援助為企業(yè)出海“保駕護(hù)航”

此前，浙江大華技術(shù)股份有限公司在開展柬埔寨業(yè)務(wù)時(shí)，遇到了企業(yè)商標(biāo)被搶注的問題。如果這一問題得不到很好的解決，除了會(huì)導(dǎo)致大華品牌難以被當(dāng)?shù)胤杀Ｗo(hù)外，還將導(dǎo)致客戶對大華品牌的信任度降低、銷量下滑，進(jìn)一步牽制公司業(yè)務(wù)拓展。

“由于是在域外遭商標(biāo)搶注，維權(quán)過程中我們存在法律環(huán)境不熟悉等問題。在案件處理過程中，還存在搶注商標(biāo)一方消極應(yīng)對、案件程序及進(jìn)展不暢的情況。”據(jù)大華相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨后，大華向?yàn)I江區(qū)市場監(jiān)督管理局求助并反映了相關(guān)情況。

在國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心和濱江區(qū)市場監(jiān)督管理局的共同幫助下，大華在柬埔寨的商標(biāo)注冊申請順利通過。

近年來，杭州市場監(jiān)管部門不僅建立了海外維權(quán)信息庫、專家?guī)臁⑵髽I(yè)庫，還指導(dǎo)舉辦海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力提升培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助杭州企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)案件取得勝訴。

“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”去年4月，杭州知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)線上平臺和浙江(杭州)知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)中心線上平臺正式運(yùn)行。去年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局正式批復(fù)同意建設(shè)中國(杭州)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，這將最大程度滿足全市企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的急迫需求，同時(shí)承接國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)資源，吸引更多全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚杭州。

大道至簡，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境道路上杭州一直在做“減”法。

深化“一照多址”改革;推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”;不斷推進(jìn)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓“一件事”改革和“同股不同權(quán)”登記創(chuàng)新試點(diǎn);杭州、福州、南京三地實(shí)現(xiàn)商事登記領(lǐng)域47個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”……在“管”的同時(shí)，加大“放”的力度。杭州市場監(jiān)管部門一直將夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管方法、提升監(jiān)管效能作為營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的重中之重，為加快打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)監(jiān)管力量。(記者 朱晶晶)