自2018年來，全國各地大力推進新改擴建公辦幼兒園工作，其發展進入快車道，但在實踐中，仍存在教師編制保障不夠有力、隊伍流動性較大等問題，制約了公辦幼兒園高質量發展。對此，3月6日，全國政協委員、寧波市副市長許亞南建議，國家層面進一步強化頂層設計，加強公辦幼兒園教師編制保障。

許亞南說，編制制約主要體現在教師編制配備缺乏政策支撐、總量控制導致缺口持續擴大、大量使用非編教師存在諸多問題等方面。

“由于一些歷史原因，公辦園教師編制基數普遍較小。以寧波市為例，現有事業編制額度中，基礎教育、基本醫療盡管已占80%以上，但公辦園的編制缺口仍有8000余名。”許亞南說，大量使用非編教師也易造成教師隊伍不穩定、流動性大，難以保障幼兒園正常運行。

幼兒園教師隊伍建設不僅是教育問題，也是社會問題。許亞南說，加強公辦園教師隊伍建設，對進一步滿足群眾優質學前教育需求，促進適度生育水平提升和構建生育友好型社會意義重大。

為此，許亞南建議，國家層面研究出臺公辦園教師編制標準指導意見，適當增加編制總量，使各地在配備和增加教師編制時有據可依，推動解決編制長期緊缺問題。此外，要加強國家層面統籌，按照社會事業和人口流動增減情況，在全國范圍內統籌調配編制資源，對人口流入地給予一定傾斜，或允許基礎教育、基本醫療等基本民生領域的增量編制實行單列，不納入總量控制。

許亞南還建議，要完善成本分擔和待遇保障機制。她說，可實行政府投入為主、受教育者合理負擔、其他多種渠道共同籌措經費的成本分擔機制，科學核定辦園成本，合理確定分擔比例，保障公辦園辦學經費。同時，督促各地完善待遇保障機制，合理確定公辦園教師薪酬標準，對編制配備不足的公辦園，加大財政扶持，提高非編教師工資收入待遇，逐步實現同工同酬，穩定教師隊伍。(記者 房偉)