“組建市場化運作的電子元器件和集成電路國際交易中心;設立國際先進技術應用推進中心;統一構建海陸空全空間無人系統準入標準和開放應用平臺;放寬教育文化領域準入限制……”

1月26日，《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》(以下簡稱《特別措施》)出臺，提出了6個方面24條具體舉措。深圳市市長覃偉中表示，這次出臺的《特別措施》突破力度很大，涉及領域很廣，含金量很高，《特別措施》將助力深圳形成更具吸引力的市場環境，增強粵港澳大灣區發展動力。為促使政策落地，深圳將強化法治保障和政策配套、開展政策實施效果評估、加強實施監管，確保政策既能“放得開”更要“管得住”。

內容：放寬準入門檻，破除隱形壁壘

“《特別措施》進一步放寬科技、金融、醫療、教育等行業準入門檻，對支持深圳以創新市場準入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺、設立國際性產業與標準組織、完善金融投資領域準入方式、優化基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)市場環境等作出制度性安排，有利于破除制約市場主體進入的體制機制障礙和各類隱性壁壘，營造更加公平開放的市場環境。”深圳市市長覃偉中在1月26日召開的新聞發布會上表示。

具體來看，此次《特別措施》共提起6個方面24項舉措。以覃偉中提到的科技、金融、醫療、教育四大領域為例，《特別措施》均有詳細規定。

金融領域的內容包括，以內外貿、投融資、金融創新、保險服務等方面探索更加靈活、科學的政策體系和管理體制為導向，完善供應鏈金融、粵港澳保險服務、跨境貿易、基礎設施REITs等領域準入方式。

在科技領域中，《特別措施》支持深圳建設具有全球影響力的科技和產業創新高地，在全球科技革命和產業變革中贏得主動權為導向，精準選擇電子元器件和集成電路交易、數據要素交易、先進技術應用、新一代信息技術應用、國際性標準產業與標準組織設立等領域試點開展市場準入放寬。

在醫療領域，從人民群眾普遍關注、反映強烈的醫藥健康問題出發，著力創新醫藥和醫療器械、互聯網處方藥銷售、醫療機構資質和業務、人類遺傳資源審批等方面準入機制。

在教育文化領域，支持深圳教育和文化產業高質量發展，包括優化網絡游戲、視聽、直播領域市場環境的措施，推出一攬子支持政策加速推動深圳網絡游戲、視聽、直播等新興領域高質量發展，提升產業創新能力和國際競爭力，同時積極引導相關新模式新業態健康良性發展。

解讀：營造法治化營商環境，增強投資信心

對于《特別措施》的出臺，覃偉中認為其符合“經濟工作要堅持穩字當頭、穩中求進，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前”這一中央要求的。在這樣的背景下《特別措施》圍繞發揮深圳產學研深度融合的創新優勢，提出了一系列放寬市場準入的特別措施，進一步加大對科技創新、基本民生、新型基礎設施建設、保障產業鏈供應鏈穩定等市場準入方面的支持力度，引導財政資金及社會資本加大對新技術、新產業、公共服務等領域的投入。

與此同時，《特別措施》也在完善行業準入與監管機制、探索營造更加市場化法治化國際化營商環境。“作為市場準入領域的制度設計，《特別措施》為深圳打造高標準市場準入環境提供重要的制度支撐。”

在覃偉中看來，《特別措施》還是助力深圳加快匯聚全球高端要素資源、增強粵港澳大灣區發展動力的重要一招。“《特別措施》將助力深圳形成更具吸引力的市場環境，加快匯聚國內外前沿技術創新成果和高端創新要素，為進一步深化改革開放提供強大動力，為全國建設更高水平開放型經濟新體制和高標準市場體系先行探路。”覃偉中說。

為了推動24條措施落地落實，深圳將抓好政策部署落實;強化法治保障和政策配套;開展政策實施效果評估;加強實施監管，確保《特別措施》既能“放得開”更要“管得住”。(記者 孔一穎)