隨著生活水平不斷提高，消費者對化妝品的需求也越來越大，化妝品已成為愛美人士的必需品。一波熱銷的化妝品出現時，市場上就常常出現“問題化妝品”。目前，有關化妝品監管的法律法規尚不完善，給監管部門查處問題產品帶來困難。如何發現“問題化妝品”?筆者根據工作經驗，認為結合現有相關法律法規，從化妝品包裝上入手，能夠及時發現“問題化妝品”的一些線索。

化妝品包裝上會透露出很多信息，易發現的問題能歸納為以下幾種類型：

“一證多用型”

將一個批準文號使用在其他產品，或同品牌、不同規格的化妝品上。這種現象通常出現在染發類和防曬類化妝品上。按照《化妝品衛生監督條例》第十條規定：“生產特殊用途的化妝品，必須經國務院衛生行政部門批準，取得批準文號后方可生產。特殊用途化妝品是指用于育發、染發、燙發、脫毛、美乳、健美、除臭、怯斑、防曬的化妝品。”

原衛生部明文規定，染發類化妝品的每種顏色產品、防曬類化妝品每個防曬指數產品均應分別取得批準文號。執法人員通過比對包裝上不同色系或指數的批準文號即可發現問題。

“偷梁換柱型”

商家將已經批準的產品批準文號使用在另外一種產品或同品牌的不同規格上，達到瞞天過海的目的。如國家食品藥品監管總局批給某企業染發膏的規格是“黑褐色”。企業為吸引消費者，在包裝上標注顏色為“自然黑”，而“自然黑”沒有經過批準，此類行為屬于“偷梁換柱”。

“夸大功能型”

商家夸大化妝品產品功能，并將夸大內容隱藏在包裝或說明書中，達到欺騙消費者的目的。如果化妝品在包裝上或說明書中出現“防曬”、“SPF防曬指數”“祛斑”等字樣，其內容可能沒有經過批準。此類情形較為復雜，有些產品使用國家禁止標注的內容非法宣傳，有的產品屬于未取得批準文號的特殊用途化妝品。

“假冒偽劣型”

企業未經過批準或冒充其他企業名稱、許可證或批準文號生產化妝品。按照《化妝品衛生監督條例》規定，生產化妝品須經省、自治區、直轄市化妝品監管部門批準并頒發《化妝品生產企業衛生許可證》,未取得許可證的單位不得從事化妝品生產?！痘瘖y品標識管理規定》要求，產品包裝上必須印有《化妝品生產企業衛生許可證》，通過查看《化妝品生產企業衛生許可證》編號，執法人員可以發現一些問題。

編號中有含義，格式是“〈年號〉衛妝準字省、直轄市、自治區代號—XK—許可證編號”。其中，省、直轄市、自治區代號是全國統一編制的，例如:“01”代表北京、“02”代表天津、“13”代表遼寧、“17”代表貴州等等。如果包裝上沒有許可證編號，或者省、直轄市、自治區代號和生產企業所在地不符的，執法人員可以初步判斷該產品有問題。

“未經批準進口型”

此種問題產品即未經過國家批準進口的化妝品。按照《化妝品衛生監督條例》及實施細則要求，進口化妝品必須經國家批準，發給進口化妝品批準文號。依據《化妝品標識管理規定》，除商標外，進口化妝品包裝及說明書都要用中文標識。對包裝上未標明進口化妝品批準文號或無中文說明書的化妝品，可以初步判斷其有違法嫌疑。

對于存在違法嫌疑的“問題化妝品”，消費者應拒絕購買，已經購買的可到當地監管部門投訴舉報。監管部門可以先通過各省、直轄市、自治區化妝品生產企業數據庫和國家局特殊用途化妝品、進口化妝品數據庫進行查詢，發現數據庫無資料或內容不符的應引起警惕。對于國產化妝品類別，執法人員可發函至化妝品生產地的監管部門進一步協查確認，進口化妝品則需進一步調查來源，追根溯源。(記者：于運洋)