2022年是推進(jìn)數(shù)字化改革全面貫通、集成突破、集中展示之年。杭州如何以數(shù)字化改革引領(lǐng)現(xiàn)代化先行，率先建成高水平的“掌上辦事之城”“掌上辦公之城”“掌上治理之城”?

連日來，圍繞數(shù)字化改革，參加市兩會(huì)的代表委員們積極建言獻(xiàn)策。

助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”

通過數(shù)字化改革提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，才能進(jìn)一步加速“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)變。市人大代表、科大訊飛副總裁徐甲甲說，從智能化改造，到搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，再到建設(shè)數(shù)字化車間、無人工廠、智能工廠等，智能制造成為傳統(tǒng)制造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的破題之舉。

“智能化的意義不僅在于優(yōu)化生產(chǎn)和供給，更在于能夠借助大數(shù)據(jù)與算法，成功實(shí)現(xiàn)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制和流水線生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。”徐甲甲認(rèn)為，杭州目前仍面臨著中小企業(yè)數(shù)字化程度不高、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑不清晰、供需雙方對(duì)接不順暢等問題。他建議，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)杭州市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能平臺(tái)，并與已有的行業(yè)級(jí)產(chǎn)業(yè)大腦有效對(duì)接。同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)區(qū)縣級(jí)區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，有效支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等，讓更多的中小企業(yè)受益，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放更多新動(dòng)能。

如何利用數(shù)字化改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要素保障?市政協(xié)委員、臨安區(qū)政協(xié)副主席張敏非常關(guān)注項(xiàng)目用地問題。“隨著改革逐步深化，項(xiàng)目審批不斷優(yōu)化、持續(xù)提速。”張敏說，雖然改革取得較大成效，但開工不夠快、效益不明顯、信息不對(duì)稱等問題仍存在。

圍繞“拿地即開工”，她建議，鼓勵(lì)意向企業(yè)實(shí)現(xiàn)帶方案、帶項(xiàng)目、帶施工圖拿地，在拿地之前、謀劃項(xiàng)目之初即可申領(lǐng)預(yù)賦碼，憑借預(yù)賦碼提前開展項(xiàng)目前期手續(xù)，縮短拿地后的項(xiàng)目審批時(shí)間。同時(shí)，通過建立政府幫辦、預(yù)審協(xié)調(diào)、預(yù)警通報(bào)、跟蹤督辦等多種機(jī)制，保障一般工業(yè)用地項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

釋放城市治理新效能

政府工作報(bào)告提出，要構(gòu)建城市數(shù)智治理體系，建設(shè)“數(shù)字體征+現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)+專家會(huì)診+智慧研判”數(shù)智指揮平臺(tái)，打造“天空地車人”一網(wǎng)感知系統(tǒng)。這一提法讓市人大代表、杭州當(dāng)虹科技股份有限公司董事長孫彥龍印象深刻。

在城市治理中，已經(jīng)廣泛應(yīng)用的智能傳感器、攝像頭、監(jiān)控大屏等設(shè)備，都有著當(dāng)虹科技的技術(shù)和產(chǎn)品。“城市每個(gè)角落，運(yùn)轉(zhuǎn)的每分每秒，設(shè)備都在產(chǎn)生數(shù)據(jù)，可以想象數(shù)據(jù)有多海量，數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、運(yùn)算的壓力有多大。”孫彥龍分析說。

因此，在孫彥龍看來，當(dāng)數(shù)字化改革進(jìn)一步向各領(lǐng)域滲透，將各種終端采集的數(shù)據(jù)傳輸?shù)街行幕?、單一性的云端服?wù)器進(jìn)行分析處理，并不是一種理想的方式。反之，為了提高數(shù)據(jù)分析處理的速度和效率，就需要壓縮數(shù)據(jù)傳輸?shù)木嚯x和時(shí)間，讓計(jì)算過程直接在設(shè)備附近進(jìn)行，這正是“邊緣計(jì)算”的優(yōu)勢所在。“數(shù)據(jù)分析處理的效率，直接決定著城市數(shù)字化治理的效率，加大邊緣計(jì)算技術(shù)應(yīng)用力度，是一條降本提效的可行路徑。”孫彥龍認(rèn)為。

社區(qū)作為社會(huì)治理的最小單元和前沿陣地，是全面深化數(shù)字化改革，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

在致公黨杭州市委會(huì)提交的《關(guān)于以數(shù)字化改革推進(jìn)社區(qū)治理能力提升的建議》中，就提出要理順社區(qū)責(zé)任的數(shù)字化清單，加快打通數(shù)據(jù)壁壘，建立系統(tǒng)建設(shè)、典型應(yīng)用和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓數(shù)據(jù)“動(dòng)”起來、“活”起來，推動(dòng)社區(qū)治理在組織架構(gòu)、流程規(guī)范、手段載體等各領(lǐng)域的系統(tǒng)性重塑，進(jìn)一步管好人才隊(duì)伍、提升治理效能，助力推進(jìn)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新常態(tài)。

開啟整體智治新模式

數(shù)字化改革的縱深推進(jìn)，正在加速彌合城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，填平一塊塊“數(shù)字洼地”。

政府工作報(bào)告提出，要深化活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、未來鄉(xiāng)村等核心場景建設(shè)，打造一批實(shí)用管用好用的特色應(yīng)用。這也讓市人大代表、余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)徑山村黨總支書記俞榮華倍感振奮。“我們主動(dòng)擁抱數(shù)字化改革的決心更堅(jiān)定，信心更足了。”俞榮華說，作為全省首批未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村之一，徑山村取得了明顯成效，但通過基層一線實(shí)踐，也深切感受到數(shù)字化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，只有上下左右、縱向橫向形成合力，才能突破瓶頸，取得更大實(shí)效。

“當(dāng)前，我們碰到的最突出問題是數(shù)據(jù)資源掌握不足和專業(yè)人才比較缺乏，希望市區(qū)有關(guān)部門能加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享、專業(yè)指導(dǎo)的力度，進(jìn)一步貫通城市大腦、鎮(zhèn)街小腦和鄉(xiāng)村微腦，幫助我們?cè)卩l(xiāng)村治理、旅游營銷、民主管理等方面塑造更多數(shù)字化變革性實(shí)踐成果。”俞榮華表示。

“建議以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，一體化推進(jìn)世界遺產(chǎn)聯(lián)動(dòng)保護(hù)和利用，形成緊密融合的新體系，構(gòu)建杭州世界遺產(chǎn)保護(hù)管理傳承新發(fā)展格局。”市政協(xié)委員、民革余杭區(qū)基層委員會(huì)主委郭青嶺認(rèn)為，數(shù)字一體化推進(jìn)西湖、大運(yùn)河、良渚古城遺址聯(lián)動(dòng)保護(hù)利用，更能彰顯世界遺產(chǎn)群落聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

他的建議包括，打造數(shù)字一體化平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌綜合利用。探索開展杭州世界遺產(chǎn)數(shù)字孿生應(yīng)用，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)杭州世界遺產(chǎn)智慧化治理。打造杭州世界遺產(chǎn)特色應(yīng)用場景，聯(lián)動(dòng)發(fā)揮三大世界遺產(chǎn)保護(hù)研究、社會(huì)化參與、文旅融合轉(zhuǎn)化等綜合效益。重塑杭州世界遺產(chǎn)保護(hù)利用數(shù)字一體化制度，形成世界遺產(chǎn)保護(hù)利用相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的杭州標(biāo)桿。(記者 徐墉 齊航 鄭莉娜)