近日，財政部副部長許宏才在接受新華社記者采訪時表示，退稅減稅是穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措，預計全年退稅減稅約2.5萬億元。包括：實施大規模留抵退稅政策，有關行業存量留抵稅額全額退還。延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，提高減免幅度、擴大適用范圍。出臺支持特殊困難行業紓困發展的稅收政策等。

面對宏觀環境不佳、不確定性因素增多、企業運行困難、經濟下行壓力加大、貨幣政策空間縮小的嚴峻局勢，加大財政政策作用力度，給市場主體、特別是中小微企業、個體工商戶等的支持力度，就顯得極其重要而緊迫。

從中央層面來看，截至4月28日已辦理微型企業存量和其他行業增量留抵退稅6256億元、5月將提前退還小型和中型企業存量留抵稅額、列入2022年預算的8000億元已全部下達地方，等等。也就是說，需要中央層面出臺的政策、辦理的退稅、下達的資金等，已經提前或超前下達到地方、退還給企業，以確保企業運行所需要的資金。其他一些政策，也在抓緊落實。同時，不排除會依據企業運行情況，出臺新的支持和扶持政策。

很顯然，要想更好地發揮財政在紓困解難中的作用，讓市場主體、特別是中小微企業、個體工商戶等渡過難關、戰勝困難、走出困境，顯然不能只靠中央出臺政策、安排資金，不能只靠中央用心用力，地方也要積極行動，調動一切資源，最大限度地給予市場主體有效支持，幫助市場主體戰勝各種困難，順利度過難關。

事實上，從近年來幫助企業紓困、給予企業政策和資金支持的實際情況來看，中央層面的力度是相當大的，采取的措施也是非常實、非常快、非常有針對性的。如果沒有中央一輪又一輪的政策支持、資金扶持、資源調度、資產配置，企業很難面對外部環境的壓力和疫情等的影響。特別是中小微企業和個體工商戶等，就有可能出現大規模關閉、歇業、倒閉和破產現象，就不可能完成各項就業和居民收入增長任務，穩經濟工作也會面臨極大的壓力和挑戰。

但是，紓困解難，顯然不能只靠中央一個積極性，還要發揮地方在紓困解難、穩定經濟增長方面的積極性，需要地方進一步解放思想、明確目標，需要地方轉變發展觀念、確立新發展理念，需要地方更加扎實、有效、高質量地開展工作，而不是糊里糊涂地滿足于一般性工作、一般性任務、一般性支持。否則，要想穩定經濟增長、穩定就業、穩定居民收入、穩定消費，就難度相當大。

對地方來說，要想在紓困解難中更好地發揮作用，就必須確保與中央步調一致，要有效提升政策執行力，要在落實各項政策措施時，能夠做到不折不扣、不出現任何截留政策、挪用資金、落實不到位的現象。畢竟，很多政策的落實、資金的安排，都需要通過地方來完成，需要地方的密切配合。如果地方不能與中央保持一致，就會使政策的作用效率大打折扣，就會讓政府的公信力受到影響。因此，在這個問題上，地方必須言行一致、表里如一，必須有令必行、有禁必止，不能有任何差錯。

要轉變觀念，突出實體經濟這根弦。從目前地方采取的穩定經濟增長的措施來看，仍然非常熱心于房地產業，仍然把關注的重心放到了地產拉動經濟增長方面。別的不說，僅最近一段時間以來，就有相當一部分地區放開了樓市調控政策，甚至出臺各種補貼購房政策。很顯然，這是“土地經濟”觀念沒有轉變的表現，也是實體經濟意識不濃的體現，顯然，這也是最令人擔憂的方面，是政策在執行中容易堵塞的重要因素之一。因此，地方必須轉變觀念，確立實體經濟意識，真正把工作重心轉移到發展實體經濟、重視實體經濟上來。

要量力而為、最大限度地出臺紓困解難政策。中央出臺的紓困解難政策，已經透明化、公開化，地方如何配合中央，出臺一些適合較實際的紓困解難政策，也非常重要。如果單靠中央的政策和資金，形成一頭熱、一頭冷，一手重、一手輕，一腳深、一腳淺的現象，政策的作用效率是會受到影響的，紓困解難工作效果也會受到沖擊的。因此，地方必須量力而為，最大限度地出臺紓困解難政策，與中央政策結伴而行，給予企業最大力度的支持與幫助。

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