根據國家統計局4月18日發布的數據，一季度，全國城鎮新增就業285萬人，全國城鎮調查失業率平均值為5.5%。其中，3月份，全國城鎮調查失業率為5.8%，比上月上升0.3個百分點。

國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉指出，3月份以來受國內疫情影響，部分人群就業難度增加，一些求職人員參加招聘也受到一定影響，城鎮調查失業率有所上升。3月份，全國城鎮調查失業率為5.8%，比上月上升0.3個百分點。這反映出企業的生產經營困難有所增加，就業壓力有所加大。

“3月份失業率上升的原因很簡單，就是因為疫情，物流體系、人口流動受限。可以看到，社會消費品零售總額環比增速也出現負增長。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才對21世紀經濟報道記者表示。

青年、外來戶籍人口失業率上升

今年1月份的全國城鎮調查失業率為5.3%，2月份為5.5%，3月份為5.8%。

付凌暉在上述發布會上指出，從月度走勢看，全國城鎮調查失業率有所升高，其中1月份和2月份升高主要是由于季節性因素，因為在春節前后求職人員換工作增加，會帶來失業率有所上升。從一般經驗來看，3月份以后隨著換工作的人員陸續找到工作，城鎮調查失業率會逐步下降。但今年3月份以來受國內疫情影響，部分人群就業難度增加。

從目前數據來看，一些熱門行業比如互聯網，明顯放慢了招聘腳步。智聯招聘發布的2022年第一季度《中國企業招聘薪酬報告》顯示，今年一季度互聯網/電子商務和網絡游戲行業薪資下跌，較上季度分別下降2.5%和8.7%。互聯網行業進入調整期，人才需求增長也趨于謹慎。

由于上述行業是很多大學畢業生求職的重點行業，青年人口的失業率受到較為明顯的影響。3月份，16-24歲人口調查失業率為16.0%，較2月份環比上升0.7個百分點。

另外一個失業率上升較快的群體是外來戶籍人口。2月份，外來戶籍人口調查失業率為5.6%。3月份，外來戶籍人口調查失業率為6.3%，環比上升0.7個百分點。

“這兩個群體都是比較脆弱、就業難度較大的群體。青年人口很多剛剛步入就業市場，高不成低不就，一方面找工作不容易，另一方面遇到經濟波動也容易丟飯碗。”徐洪才指出。

他進一步表示，外來戶籍人口，本身是城鎮的新市民，還沒有完全落地生根，很多人可能做一點小本生意謀生。“疫情一來，個體工商戶、小微企業受影響較大，從而影響到外來戶籍人口的就業。”

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛指出，目前是就業季，很多高校畢業生在找工作。但由于受到疫情影響，很多企業尤其是中小企業的招工受到影響。加上年輕人靈活就業的比例較大，換城市的概率也不小，很多沒有簽固定的勞動合同。

目前來看，疫情對于小微企業影響較大。上述智聯招聘的《中國企業招聘薪酬報告》指出，一季度大企業薪酬微漲，小微企業有所下降。在就業市場上，小微企業人才需求恢復進展慢，特別是在能源和原材料成本上升背景下，與大企業薪資差距拉大，人才吸引力不足。

如何進一步保障就業？

在這樣的背景下，如何保障就業，尤其是相對弱勢群體就業？4月份以來，多地已經出臺政策，力促就業。

4月2日，廣東省就業工作領導小組印發《2022年廣東省高校畢業生就業創業十大行動方案》，提出力爭全省應屆高校畢業生畢業去向落實率7月底達70%以上、年底前達90%以上，確保高校畢業生就業總體穩定。

同在4月，山東省人力資源和社會保障廳印發《關于“創業齊魯·樂業山東”建設2022年十大專項行動方案的通知》，提出多渠道促進高校畢業生就業創業，全年國有企業新增崗位招募應屆畢業生的比例爭取保持不低于50%，“三支一扶”招募規模1900人左右。

4月18日，四川出臺穩就業十五條政策措施，提出穩定重點群體就業，設立疫情防控應急崗位。“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃志愿者”招募規模不低于6000人。此外，農民工轉移就業規模穩定在2500萬人左右。

徐洪才認為，短期來看，保障就業最關鍵的就是疫情得到控制，供應鏈終端得到恢復，企業復工復產。“疫情防控不能一刀切，還是要讓物流、人流進一步的動起來。”

他進一步指出，保住就業的關鍵還是在保市場主體，這一方面需要政策扶持，另一方面也需要供應鏈進一步的打通。此外，也要發展數字經濟，使人們可以利用網絡來謀生或者從事工作。

21世紀經濟報道記者注意到，4月以來多地發布穩市場主體的政策。比如遼寧就印發《遼寧省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干舉措》，提出35條具體細化的助企紓困和幫扶措施，促進遼寧服務業領域困難行業加快恢復發展。

胡剛則指出，現在就業有一個矛盾，就是大學相關專業培養的學生，與社會需求不完全匹配。很多企業招聘不到合適的人才；大學生出社會，一開始又很難找到符合期望的工作。這是教育機制的錯位，需要進一步改革。

付凌暉指出，盡管面臨不少困難，但是我國就業保持穩定仍然具備較多有利條件。統籌疫情防控和經濟社會發展會繼續顯效，疫情的不利影響會逐步得到控制。今年政府進一步加大減稅降費，加大對實體經濟的支持，有利于企業紓困發展，穩定就業崗位。同時，創業創新發展態勢持續，也有利于促進就業崗位增加；加強職業技能培訓和就業幫扶，也有利于就業市場供需的銜接。

“下階段，要強化就業優先政策，推動減負穩崗擴就業，積極穩市場主體保居民就業，做好大學生和農民工等重點群體就業幫扶，促進就業形勢保持穩定。”付凌暉表示。

（作者：陳潔 編輯：周上祺）