中新經(jīng)緯4月16日電 (馬靜)“中國要建立金融強(qiáng)國，也需要將金融穩(wěn)定保障基金作為中國國家重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置后備資金池和金融穩(wěn)定長效機(jī)制的重要組成部分。”國家外匯管理局副局長陸磊在2022清華五道口全球金融論壇上表示。

陸磊指出，當(dāng)前中國還面臨全球通脹超預(yù)期、俄烏戰(zhàn)爭、美聯(lián)儲(chǔ)加息、疫情防控壓力等五方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，金融管理部門要加快《金融穩(wěn)定法》落地實(shí)施進(jìn)程，并建立符合中國國情的金融穩(wěn)定保障基金。

國家外匯管理局副局長、黨組成員陸磊 來源：主辦方提供

金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體收斂

會(huì)上，陸磊代表報(bào)告起草組發(fā)布了《2022中國金融政策報(bào)告》(下簡稱《報(bào)告》)。根據(jù)《報(bào)告》，當(dāng)前中國防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效顯著。從金融業(yè)來看，總體穩(wěn)健運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)總體收斂。

《報(bào)告》顯示，從銀行業(yè)主要監(jiān)管指標(biāo)來看，中國商業(yè)銀行經(jīng)營總體穩(wěn)健。截至2021年四季度，商業(yè)銀行不良貸款率為1.73%，較一季度下降0.07個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)撥備覆蓋率達(dá)196.91%，一級(jí)資本充足率與核心一級(jí)資本充足率分別達(dá)12.35%和10.78%。證券行業(yè)方面，證券公司總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)繼續(xù)以較快速度增長，根據(jù)證監(jiān)會(huì)2021年對(duì)全體證券公司的評(píng)級(jí)結(jié)果，BB級(jí)(含)以上風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)、在市場變化中能較好地控制業(yè)務(wù)擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)的證券公司達(dá)全行業(yè)80%以上。

從重點(diǎn)領(lǐng)域來看，多方面風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，金融體系防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的韌性進(jìn)一步提高。首先銀行方面，高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)處置取得階段性成果。除依法接管包商銀行外，還會(huì)同有關(guān)地方政府和部門有效化解了錦州銀行、恒豐銀行等中小銀行風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)人民銀行公布的2021年四季度金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)結(jié)果，高風(fēng)險(xiǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從2019年三季度的649家峰值水平連續(xù)6個(gè)季度下降至316家。

其次，影子銀行方面，中國高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行與國外不同，具有典型的“體系內(nèi)”和“類信貸”特征，從2017至2021年共拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行25萬億元，過去兩年壓減11.5萬億元。

再次，資管行業(yè)方面，絕大部分銀行如期完成理財(cái)存量整改計(jì)劃，銀行理財(cái)步入全面凈值化新階段，業(yè)務(wù)模式逐步回歸資管本源；2021年底凈值型理財(cái)產(chǎn)品余額26.96萬億元，占比92.97%，較資管新規(guī)發(fā)布前增加23.89萬億元。

最后，地方政府債務(wù)方面，地方政府隱性債務(wù)增長勢頭得到初步遏制。2022年1月20日，廣東省宣布如期實(shí)現(xiàn)存量隱性債務(wù)“清零”目標(biāo)，成為全國首個(gè)基本完成地方政府隱性債務(wù)清零的省份。

加快建立符合中國國情的金融穩(wěn)定保障基金

“從去年以來的內(nèi)外部形勢變化來看，還需關(guān)注多方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”陸磊提到，外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括三點(diǎn)：一是全球通脹超預(yù)期、普遍性上升。二是俄烏沖突導(dǎo)致全球能源價(jià)格和糧食價(jià)格快速抬升并保持高位波動(dòng)。三是美聯(lián)儲(chǔ)將可能快速、大幅加息和縮表。同時(shí)近期國際金融市場在多重因素沖擊下出現(xiàn)較大波動(dòng)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)則包括兩點(diǎn)，一是“奧密克戎”變異毒株導(dǎo)致中國面臨的輸入性疫情壓力增大。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力不容忽視。

陸磊提出，要進(jìn)一步發(fā)揮金融體系的基礎(chǔ)性資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，需要從金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融管理部門三方面著手。

金融機(jī)構(gòu)方面，一是需要積極主動(dòng)引導(dǎo)金融資源流向科技創(chuàng)新、綠色低碳、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，更多開發(fā)符合科技、小企業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是要進(jìn)一步做好跨期風(fēng)險(xiǎn)管理工作，積極用好金融機(jī)構(gòu)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)中的天然優(yōu)勢，克服順周期思維，有效管理和調(diào)節(jié)自身的順周期行為，探索以豐補(bǔ)歉的跨期風(fēng)險(xiǎn)管理方法，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)特別是重大金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮更大作用。

金融市場方面，一是要提升金融市場競爭力。進(jìn)一步擴(kuò)大金融市場對(duì)外開放，通過改革開放增強(qiáng)金融市場優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化的原則，繼續(xù)積極引進(jìn)國際金融業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，提高金融從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和綜合能力，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)法人治理現(xiàn)代化。二是要增強(qiáng)金融市場的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力，有效發(fā)揮金融在宏觀經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)“做市商”作用，發(fā)揮金融市場的蓄水池作用，有效對(duì)沖、吸收和轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積累的風(fēng)險(xiǎn)矛盾，為“六穩(wěn)”“六保”創(chuàng)造有利的金融環(huán)境。

金融管理部門則要堅(jiān)守底線，保障金融體系平穩(wěn)健康運(yùn)行。一是要加快《金融穩(wěn)定法》落地實(shí)施進(jìn)程。要在充分總結(jié)國內(nèi)外金融穩(wěn)定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及廣泛征求社會(huì)各界意見建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善修改金融穩(wěn)定法草案，繼續(xù)積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)后續(xù)立法工作，加快《金融穩(wěn)定法》落地實(shí)施。二是要加快建立符合中國國情的金融穩(wěn)定保障基金。要繼續(xù)完善金融穩(wěn)定保障基金資金管理和使用方式，創(chuàng)新金融穩(wěn)定保障基金資金來源，制定金融穩(wěn)定保障基金動(dòng)用細(xì)則，形成與現(xiàn)有存款保險(xiǎn)基金和行業(yè)保障基金相互補(bǔ)充、協(xié)同配合的高效金融安全網(wǎng)。(中新經(jīng)緯APP)

(文中觀點(diǎn)僅供參考，不構(gòu)成投資建議，投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎。)

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