作者： 林小昭

近年來，我國縣域經濟也不斷壯大，頭部縣的發展尤為明顯。

第一財經記者梳理了各經濟強縣2021年GDP數據后發現，2021年我國GDP十強縣分別是昆山、江陰、張家港、晉江、常熟、慈溪、宜興、長沙縣、神木和義烏。其中，昆山連續18年居第一，張家港GDP首次突破3000億元；另外，西部的神木時隔數年后再度進入前十行列。

昆山第一，張家港首超3000億

昆山市的統計公報顯示，2021年全年昆山實現地區生產總值4748.06億元，按可比價計算，比上年增長7.8%。年末擁有市場主體107.77萬戶，成為江蘇省首個市場主體突破100萬戶的縣級市，新登記市場主體30.56萬戶。

若將昆山與地級以上市比較，昆山GDP超越了貴陽等省會城市，大約位居城市榜第57名。

昆山的發展也是蘇南地區尤其是“最強地級市”蘇州發展的一個縮影。廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，昆山外向型經濟發展十分突出，外資企業很多，昆山通過毗鄰上海的優勢，吸收大量的資金、技術、人才等要素。近年來，上海強大的科教資源和現代服務業助推蘇州轉型升級。其中，昆山的產業轉型升級不斷加快，高新產業發展十分突出。

數據顯示，2021年昆山全年規上工業總產值首次突破萬億元，達10284.48億元，比上年增長12.8%。高新技術產業產值5115.23億元，增長16.3%，占規上工業總產值比重達49.7%；戰略性新興產業產值5496.20億元，增長9.2%，占規上工業總產值比重達53.4%。年末擁有1個千億級IT（通信設備、計算機及其他電子設備）產業集群和12個百億級產業集群。年末有效高新技術企業數達2264家。

昆山之后，無錫下轄的縣級市江陰2021年實現GDP4580.33億元。若將江陰與地級以上市比較，其GDP大約位居第59。而江陰所在的無錫去年GDP超過1.4萬億元，繼續位居普通地級市第二，僅次于蘇州。

與昆山一樣同屬蘇州的張家港繼續位列第三。2021年，張家港全市實現地區生產總值3030.21億元，成為全國第三個縣級GDP總量突破3000億元的縣市；按可比價計算，同比增長8.0%；人均地區生產總值達21.08萬元。

從分行業產值看，2021年張家港五大主要行業產值增速“四升一降”，冶金、機電、化工和食品行業分別同比增長26.4%、12.0%、18.2%和38.2%，紡織行業同比下降1.7%。

繼2019年晉江首次超越常熟，打破了蘇南地區“霸榜”前四的格局后，晉江已經連續三年居第四位，且與第三名的張家港的差距僅有40多億元。從1994年起，晉江連續28年領跑福建縣域經濟，其中鞋服產業是重要法寶，當地涌現了安踏、361°、特步等一系列知名運動品牌。

常熟繼續位列第五。總體來看，前五名是“蘇南四小龍”（昆山、江陰、張家港和常熟）加上晉江的格局。其中，昆山、張家港、常熟以及位居第12的太倉都來自蘇州，最強地級市蘇州的縣域經濟可謂獨領風騷。

神木重返前十

浙江縣域GDP“領頭羊”慈溪市位居第六。2021年慈溪實現GDP2379.17億元，按可比價計算，比上年增長8.4%，兩年平均增長6.6%。其中市級實現GDP1616.03億元，增長9.2%，兩年平均增長6.5%。

宜興市和長沙縣2021年GDP均首次突破了2000億元大關。其中長沙縣是中西部首個GDP突破2000億大關的縣域。長沙縣也是省會城市中少有的市縣同名的縣。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞說，目前，長沙縣城區與長沙市區已經連成一片，長沙縣的發展，實際上就是長沙市的發展，也是強省會發展的體現。隨著長沙市主城區的擴張，長沙縣城區已經成為中心市區的一部分，只是行政區劃沒變而已。長沙縣產業結構與中心市區緊密聯系，并形成合理的分工，長沙縣的制造業十分發達，包括工程機械等產業發展十分突出。

神木和義烏分列第九、十位。值得注意的是，陜西的神木是時隔多年后重返縣域GDP前十名。作為煤炭能源生產基地，神木的GDP變化與能源經濟緊密相關。神木縣59%的土地下面都是煤層，有4500平方公里之多，儲量超過500億噸，這在世界范圍內都極為罕見。因此神木也有“中國科威特”之稱。

數據顯示，2012年神木縣（2017年神木才撤縣設市）曾沖破千億大關，實現GDP1003億元。這是神木GDP首次突破千億元，高于慈溪、長沙縣、義烏等經濟強縣，居當年全國縣域GDP第七位，中西部第一位。

不過，2013年隨著能源價格下行，神木的GDP也出現回落。2013年全縣實現地區生產總值925.54億元。數據顯示，該縣2013年全年全社會固定資產投資完成285.58億元，比上年下降17.8%。到2014年，神木GDP退出縣域GDP前十行列。

從2017年起，神木地區生產總值重返千億元，當年神木實現撤縣設市。到2020年，神木GDP增長到1294億元。2021年，神木實現GDP1848.18億元，占榆林市總量的34%，占陜西省總量的6.2%，按不變價計算，同比增長8.9%，名義增速增長了42.8%。

數據顯示，2021年全年神木規模以上工業總產值3302.65億元（含榆林市反饋），同比增長63.2%。全年337戶規模以上工業企業實現營業收入3067.26億元，增長72.0%；稅金總額447.97億元，增長96.8%；利潤總額1129.94億元，增長149.3%。

牛鳳瑞分析，能源型城市，本身受經濟周期、能源價格變化的影響比較大。去年能源價格大幅上行，神木受益非常大。

義烏以1730億元位居第十。此外，瀏陽、太倉、仁懷、諸暨和南安的GDP也都超過了1500億元，未來這些城市也有可能向十強發起挑戰。

從區域分布來看，江浙是頭部縣最為密集的區域，在前十強中，占據了7席。拓展到前15強來看，江浙地區占了9席。牛鳳瑞說，江浙地區近千年來一直是我國經濟最為發達的地區，基礎很好，而且營商氛圍濃厚，在改革開放后，這些地方率先崛起，吸引各種要素進入，并且很多縣域都有突出的產業集群，主導產業突出，大幅減少交易成本，提升了整體的競爭力。這些縣域很多離中心城市也比較近，企業的研發、創新“窗口”在中心城市、中心城區，而制造端的環節在縣域，相互之間形成良好的分工。

牛鳳瑞說，像中西部、欠發達地區的很多縣域，未來發展要充分發揮自身的優勢。一個縣的范圍畢竟是有限的，產業結構不可能非常完備，一定要揚長避短，發展一些有自身優勢和特色的產業，不能遍地開花。同時，要接受中心城市的輻射，與中心城市形成良好的分工。