市場主體對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。今年政府工作報(bào)告中多次提到“市場主體”，包括“持續(xù)激發(fā)市場主體活力”“著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)”“更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。

據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，目前，全國市場主體已突破1.5億戶，其中個(gè)體工商戶突破1億戶。

“億萬市場主體的磅礴力量推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)總量邁上百萬億元大關(guān)、國家財(cái)力和社會(huì)財(cái)富穩(wěn)定增長，承載7億多人的就業(yè)基本盤。”國家市場監(jiān)管總局副局長蒲淳在今年1月的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年市場監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門突出抓好“穩(wěn)”的政策供給和落實(shí)，綜合運(yùn)用紓困減負(fù)、激活增效的各種政策工具，更好支持和服務(wù)各類市場主體的健康發(fā)展。

多次提及“市場主體”，堅(jiān)定了民營企業(yè)信心

全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，學(xué)習(xí)了今年的政府工作報(bào)告，他感到特別振奮和鼓舞。“今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革的政策導(dǎo)向，也體現(xiàn)了主動(dòng)作為，更加要求我們努力去實(shí)現(xiàn)。”

徐冠巨說，他感受特別深的是，今年的政府工作報(bào)告多次提及“市場主體”及“活力”，提出“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力”，強(qiáng)調(diào)“更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”，并出臺了一攬子務(wù)實(shí)可行的政策。“這些措施系統(tǒng)性、針對性都很強(qiáng)，都貼近民心，貼近企業(yè)期盼，對1.5億市場主體意義十分重大，更加堅(jiān)定了我們民營企業(yè)的發(fā)展信心。”

為何報(bào)告中多次提到激發(fā)市場主體活力？商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國表示，中國在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中成為亮點(diǎn)，未來全球?qū)χ袊囊蕾噷⒃絹碓酱螅蚋叨酥圃鞓I(yè)、技術(shù)和創(chuàng)新、資本和人才有東移趨勢。這要求我們造就一支高水平、國際化的企業(yè)家隊(duì)伍和更多的世界級企業(yè)。“市場主體好比細(xì)胞，需要進(jìn)一步激活才能激發(fā)干勁，產(chǎn)生新動(dòng)能。”魏建國說，這也是為了滿足和適應(yīng)逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的需要。

政府工作報(bào)告提出，“減稅降費(fèi)是助企紓困直接有效的辦法”，今年新增財(cái)力要下沉基層，主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策。

魏建國認(rèn)為，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，一方面要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，體現(xiàn)出權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等；另一方面，在實(shí)施紓困惠企政策的同時(shí)，還要構(gòu)建親清政商關(guān)系，政府和企業(yè)要交往有道、把握分寸，平衡好親、清二者的關(guān)系。

他表示，在充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的同時(shí)，要更好發(fā)揮政府作用。其中，政府的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，制定市場規(guī)則、維護(hù)市場規(guī)則、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

今年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化

圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，政府工作報(bào)告提出，今年持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。繼續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題。

在今年1月的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，蒲淳表示，市場監(jiān)管總局今年將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

首先，市場監(jiān)管總局將在深入推進(jìn)商事制度改革上持續(xù)發(fā)力。牽頭推進(jìn)深化“證照分離”改革，在全國范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大試點(diǎn)力度。持續(xù)完善市場主體登記管理基礎(chǔ)性制度。推動(dòng)制定企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)開辦服務(wù)整體水平。加快建設(shè)企業(yè)電子證照庫，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。

其次，在加強(qiáng)公平公正監(jiān)管上持續(xù)發(fā)力，營造競爭有序市場環(huán)境。發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，豐富信用監(jiān)管工具箱，參與事前信用培育、規(guī)范事中監(jiān)管行為、強(qiáng)化事后失信懲戒。全面歸集涉企信用信息，加強(qiáng)信息公示，用市場力量約束企業(yè)行為。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，提高監(jiān)管覆蓋面和有效性。著力強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，防止資本無序擴(kuò)張。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、虛假違法廣告，防止假冒偽劣盛行。推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管，提高特種設(shè)備安全隱患排查治理能力。

同時(shí)，在提升改革獲得感上持續(xù)發(fā)力，服務(wù)市場主體發(fā)展。市場監(jiān)管總局將會(huì)同相關(guān)部門研究出臺政策，從財(cái)稅、金融、社保等多方面加大對個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的幫扶力度。提升外商投資企業(yè)登記注冊服務(wù)水平。落實(shí)市場主體登記注冊、國產(chǎn)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)、國產(chǎn)保健食品備案等事項(xiàng)的跨省通辦。

此外，還將在完善法制保障上持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度供給。

新京報(bào)記者 陳琳

編輯 白爽 校對 趙琳