每經記者 李可愚 每經編輯 陳旭

3月2日，中國政府網發布消息，2021年《政府工作報告》量化指標任務全部完成。

《每日經濟新聞》記者注意到，此次發布的消息顯示，上述量化指標任務包括“國內生產總值增長6%以上”“城鎮新增就業1100萬人以上”等多方面共22個關鍵指標。

具體來看，在這22個關鍵指標中，還有多項指標超額完成。例如，2021年國內生產總值比上年增長8.1%，明顯高于2021年年初《政府工作報告》設定的“國內生產總值增長6%以上”的目標。此外，城鎮新增就業較上年增加83萬人，糧食產量較上年增產267億斤，成績同樣亮眼。

部分指標超額完成

此次發布的2021年《政府工作報告》“成績單”，一個非常重要的特點就是多項經濟領域的重要量化指標超額完成。

數據顯示，2021年，我國國內生產總值達1143670億元，比上年增長8.1%，超額完成了“國內生產總值增長6%以上”的目標。此外，2021年，我國糧食總產量為13657億斤，比上年增加267億斤，增長2%，糧食總產量連續7年保持在1.3萬億斤以上，超額完成目標。

數據還顯示，2021年全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.9%，這一終值遠低于《政府工作報告》設定的“居民消費價格漲幅3%”左右的目標。在當前全球通脹壓力嚴峻的大背景下，超額完成物價調控目標實屬不易。

為何2021年GDP增速等多個關鍵指標得以超額完成？

對此，紅塔證券首席經濟學家李奇霖對《每日經濟新聞》記者表示，從分項指標來看，實現2021年全年指標任務的主要驅動力有三個：第一是出口，受益于海外旺盛的需求以及國內技改提高企業全球競爭力等因素，2021年中國出口同比增速達到21.2%，若以美元計增速更是達到29.9%；第二是制造業投資，制造業投資全年同比增長13.5%，高于GDP同比增速；第三是消費，2021年全年社會消費品零售總額同比增長12.5%，同樣高于GDP同比增速。

對于2022年的政策目標，東吳證券(601555)研報指出，針對GDP增速目標，目前市場存在三種預期：5%以上、5%~5.5%、5.5%左右，綜合考量，預計2022年經濟增速目標將設定在5.5%左右，以保持近十年來經濟增速目標下調的漸進性。此外，預計2022年CPI漲幅3%左右，新增城鎮就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，單位GDP能耗降低3%左右，這些目標均較2021年保持不變。

關鍵民生指標圓滿完成

在經濟領域重要量化指標順利完成的同時，2021年《政府工作報告》設定的多個關鍵民生領域指標同樣圓滿完成。

此前《政府工作報告》提出的目標是：全年城鎮調查失業率5.5%左右。數據顯示，2021年全年實際完成的情況是：全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點；其中，12月份全國城鎮調查失業率也為5.1%，低于疫情前同期水平，比上年同期下降0.1個百分點。

此次發布的數據還顯示，過去的一年在減稅降費方面取得重大進展。

2021年《政府工作報告》明確，將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

此次發布的數據顯示，上述目標已經完成，相關政策全年新增減稅1097.99億元。

而在企業研發費用加計扣除方面，2021年完成了年初設立的“延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%”的目標。據統計，相關政策2021年前三季度共減稅3333億元。