證券時報記者 賀覺淵

2月10日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》（下稱《實施方案》），《實施方案》提出，到2025年，力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%。

《實施方案》提出，到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度下降，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，其中，冶煉渣達(dá)到73%，工業(yè)副產(chǎn)石膏達(dá)到73%，赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過4.8億噸，其中廢鋼鐵3.2億噸，廢有色金屬2000萬噸，廢紙600萬噸。

《實施方案》明確，將開展工業(yè)固廢綜合利用提質(zhì)增效工程，包括推動技術(shù)升級降低固廢產(chǎn)生強(qiáng)度，加快工業(yè)固廢規(guī)模化高效利用，提升復(fù)雜難用固廢綜合利用能力，推動磷石膏綜合利用量效齊增，提高赤泥綜合利用水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動固廢源頭減量。

其中，《實施方案》要求，嚴(yán)控新增鋼鐵、電解鋁等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。鋼鐵行業(yè)科學(xué)有序推進(jìn)廢鋼鐵先進(jìn)電爐短流程工藝；有色行業(yè)著力提高再生銅、鋁、鋅等供給；能源（電力、熱力）行業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大水力、風(fēng)能、太陽能(000591)、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢茫瑴p少固廢產(chǎn)生源。

《實施方案》明確，將開展再生資源高效循環(huán)利用工程。一方面，推進(jìn)再生資源規(guī)范化利用。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動力電池、廢舊手機(jī)等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。鼓勵大型鋼鐵、有色金屬、造紙、塑料聚合加工等企業(yè)與再生資源加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化大型廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等綠色加工配送中心。

另一方面，提升再生資源利用價值，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在再生資源領(lǐng)域的應(yīng)用，助力構(gòu)建線上線下相結(jié)合的高效再生資源回收體系。促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁、鋅、鎳、鈷、鋰等戰(zhàn)略性金屬廢碎料的高效再生利用，提升再生資源高值化利用水平。積極引導(dǎo)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的再生原料進(jìn)口。

《實施方案》還提出，將完善廢舊動力電池回收利用體系。完善管理制度，強(qiáng)化新能源汽車動力電池全生命周期溯源管理。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共建回收渠道，構(gòu)建跨區(qū)域回收利用體系。推進(jìn)廢舊動力電池在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應(yīng)用。培育一批梯次和再生利用骨干企業(yè)，加大動力電池?zé)o損檢測、自動化拆解、有價金屬高效提取等技術(shù)的研發(fā)推廣力度。

《實施方案》明確，將開展工業(yè)資源綜合利用能力提升工程。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等再生資源產(chǎn)生量大的地區(qū)，建設(shè)一批大型跨區(qū)域再生資源回收利用集聚區(qū)。加強(qiáng)資源全生命周期管理。鼓勵有能力的大型龍頭企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺。

《實施方案》還提出，將新建50家工業(yè)資源綜合利用基地，探索形成基于區(qū)域和固廢特點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。培育工業(yè)資源綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，帶動全行業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展、服務(wù)能力提升。

此外，《實施方案》還提出將加大政策支持力度。對符合條件的工業(yè)資源綜合利用項目給予用地支持。支持符合條件的工業(yè)資源綜合利用項目申請綠色信貸和發(fā)行綠色債券，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善擔(dān)保方式。充分發(fā)揮社會資本作用，鼓勵社會資本出資設(shè)立工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。