作者： 何樂舒

[ 截至2021年7月，深圳先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到72.5%、66.1%。 ]

2022年開局，多地重大項目集中開工，先進制造業(yè)成為重要發(fā)力點。

比如，1月，武漢一季度重大項目集中開工，先進制造業(yè)投資占比近四分之一；2月，廣州開發(fā)區(qū)48個重大產業(yè)項目集中開工，其中先進制造業(yè)項目39個。

制造業(yè)是實體經濟的主體，先進制造業(yè)更是產業(yè)能級和核心競爭力的重要支撐。“十四五”時期，國家和地方層面加快出臺鼓勵先進制造業(yè)發(fā)展的扶持政策，各地先進制造業(yè)集群建設和發(fā)展將全面提速。

先進制造業(yè)前十強城市有哪些

目前，我國先進制造業(yè)大致由兩部分構成，一部分是傳統(tǒng)制造業(yè)吸納、融入先進制造技術和其他高新技術尤其是信息技術后，提升為先進制造業(yè)，例如，數控機床、海洋工程裝備、航天裝備、航空裝備等；另一部分是新興技術成果產業(yè)化后形成的新產業(yè)，并帶有基礎性和引領性的產業(yè)，例如，增量制造、生物制造、微納制造等。

2021年11月，賽迪顧問股份有限公司智能裝備產業(yè)研究中心對全國293個地級市的先進制造業(yè)發(fā)展情況進行了系統(tǒng)研究和綜合評估，發(fā)布了《賽迪顧問先進制造業(yè)百強市（2021）》，前十強依次是深圳、廣州、蘇州、杭州、南京、寧波、青島、武漢、成都和長沙。

該榜單的評價體系包含創(chuàng)新能力、融合發(fā)展、經濟帶動、品牌質量和綠色集約五個維度，創(chuàng)新載體數量、R&D投入強度、高新技術企業(yè)數量、規(guī)上工業(yè)增加值、制造業(yè)單項冠軍數量、專精特新小巨人數量等27項指標。

深圳市工信局的數據顯示，截至2021年7月，深圳先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到72.5%、66.1%。此外，25個國家先進制造業(yè)集群中，深圳占4個，涵蓋新一代信息通信、先進電池材料、高端醫(yī)療器械和智能裝備，位居全國城市之首。

排名第二的廣州，近年來在先進制造業(yè)上發(fā)展勢頭良好。2021年廣州先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重為65.7%。今年的廣州市政府工作報告顯示，過去五年，廣州產業(yè)升級步伐加快，形成6個產值超千億元的先進制造業(yè)集群、6個增加值超千億元的服務行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重突破30%。

制造業(yè)同樣是蘇州經濟發(fā)展的重要底色。2021年，蘇州規(guī)上工業(yè)總產值突破4萬億元，創(chuàng)歷史新高。值得一提的是，電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料四大產業(yè)產值達到3.8萬億元。去年，蘇州支持產業(yè)智能化改造和數字化轉型財政資金累計超過20億元，完成項目10634個。

雖然該榜單不包含直轄市，但上海的工業(yè)實力不容忽視。

2021年，上海工業(yè)增加值首次突破1萬億元，規(guī)模保持全國第一。此外，2021年，上海規(guī)模以上工業(yè)總產值39498.54億元，同比增長10.3%，兩年平均增長6.0%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值16055.82億元，比上年增長14.6%，兩年平均增長11.7%。其中，新能源汽車、新能源和生物產值同比增速分別為1.9倍、16.1%和12.1%，兩年平均增速分別為1.8倍、12.2%和7.4%。

另據第一財經根據各地統(tǒng)計局數據梳理后發(fā)現，2020年工業(yè)增加值前十城為上海、深圳、蘇州、重慶、佛山、廣州、泉州、寧波、東莞、南京。其中，佛山、東莞等工業(yè)大市并未入圍上述先進制造業(yè)榜單前十強。

廣東省政府參事、中山大學產業(yè)與區(qū)域發(fā)展研究中心主任、中山大學管理學院教授梁琦在接受第一財經采訪時表示，按照工業(yè)類別來統(tǒng)計先進制造業(yè)產值的時候，在工業(yè)體系41個大類、207個中類、666個小類里，并不是只是類別上是先進制造業(yè)就可以了。比如電子行業(yè)是先進制造業(yè)，但如果只是處于行業(yè)的低端，只是流水線上裝配，意義也不大，還要看先進技術，是否能把技術做到一流，能處于行業(yè)價值鏈高端。

2021年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布2020年先進制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單，共25個集群，分布在21個城市。賽迪顧問的報告指出，先進制造業(yè)決賽優(yōu)勝集群所在城市優(yōu)勢突出。其中，深圳、廣州、上海、南京、青島、佛山、東莞、成都各擁有2個及以上決賽優(yōu)勝集群。

各地搶占先進制造高地

目前，國家和地方層面都相繼出臺政策支持先進制造業(yè)的發(fā)展。“十四五”時期，先進制造業(yè)集群的建設與發(fā)展將全面提速。

根據“十四五”規(guī)劃綱要，培育先進制造業(yè)集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數控機床、醫(yī)藥及醫(yī)療設備等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

我國在政策方面也給出了一系列支持，包括對先進制造業(yè)出臺了減稅政策。2021年，為進一步促進先進制造業(yè)高質量發(fā)展，財務部、稅務總局發(fā)布《關于明確先進制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》，利好符合條件的先進制造業(yè)企業(yè)，尤其是對于部分先進制造業(yè)放寬了條件，使他們享受期末留抵退稅政策門檻更低。

具體到地方，各地聚焦自身產業(yè)優(yōu)勢均對先進制造業(yè)發(fā)展方向做出了規(guī)劃。

深圳市《關于推動制造業(yè)高質量發(fā)展堅定不移打造制造強市的若干措施》于去年3月正式施行，提出到2025年，電子信息制造業(yè)產值突破3萬億元，高端裝備制造業(yè)產值近1萬億元，在生物醫(yī)藥、新材料、人工智能等領域培育千億級產業(yè)集群。對參與國家先進制造業(yè)集群競賽的機構，最高給予1∶1配套資助。

重慶市于去年4月先后印發(fā)《關于進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展加快建設國家重要先進制造業(yè)中心的意見》《支持制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》，提出培育電子信息、汽車、裝備制造先進制造業(yè)集群，打造材料、特色消費品等先進制造業(yè)集群，在新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車等領域建設一批具有全國影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

《上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出構建“3+6”新型產業(yè)體系：發(fā)揮三大先導產業(yè)引領作用，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)要加快落實三個“上海方案”，協同長三角建設世界級產業(yè)集群，到2025年，力爭三大先導產業(yè)實現規(guī)模倍增；著力打造六大高端產業(yè)集群，發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業(yè)。

1月，廣州市召開工業(yè)和信息化工作會議，部署了新一年重點任務，將聚焦打造數產融合的標桿城市，全面實施制造強市戰(zhàn)略，以“鏈長制”為抓手，著力構建以數字經濟為引領的現代工業(yè)和信息化產業(yè)體系，升級打造數字經濟核心產業(yè)、智能網聯和新能源汽車、綠色石化和新材料、生物醫(yī)藥與健康、現代高端裝備五大支柱產業(yè)。

傳統(tǒng)工業(yè)大市也不甘落后。今年站上“雙萬”新起點的東莞，在守住傳統(tǒng)制造業(yè)陣地的同時，加速向先進制造業(yè)轉型升級，今后五年，將聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，布局包括松山湖生物醫(yī)藥產業(yè)基地在內的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，打造一批千億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

梁琦表示，各地都很強調先進制造業(yè)，說明各地都很重視產業(yè)結構優(yōu)化，很注重制造業(yè)的未來。但是，羅馬不是一天造就的，很多地方都是靠引進先進制造業(yè)。RCEP已經正式實施了，其中就有先進制造業(yè)強國，比如日本。所以，各地要好好利用RCEP這個機會，爭取和世界一流的企業(yè)對接。比如佛山，現在缺的就是先進制造業(yè)，希望利用RCEP機會有所作為。