作者： 章軻

最新一期的《中國科學院院刊》（2022年第1期）刊文預測，2022年中國經濟發展和社會生活大概率將基本恢復正常，全年經濟增速為5.5%左右。

該文同時建議，協調疫情科學防控與經濟社會發展的關系，做到有序防控，但不過度防控；加大實施宏觀政策的跨周期調節，把“穩增長”提到更高的位置；建立科學、靈活、可調整的能耗“雙控”和“雙碳”目標，堅決糾正運動式“減碳”和“一刀切”的限電和限產措施。

該文還建議，將進一步提振消費作為2022年政策的實施重點，采取多種措施擴大內需。大力推動數字經濟發展和產業數字化進程，降低出口企業成本。

來自中國科學院預測科學研究中心、中國科學院數學與系統科學研究院、中國人民大學經濟學院、中央財經大學統計與數學學院、首都經濟貿易大學經濟學院、中國科學院大學經濟與管理學院的6位專家參與了這一題為《2022年中國經濟增長速度的預測分析與政策建議》研究報告的撰寫。

研究報告稱，展望2022年，中國經濟發展面臨著很大的外部不確定性。專家們分三種情景對2022年中國經濟增長進行了預測：

基本情景（預期概率65%）：中國疫情得到非常有效的控制，經濟發展和社會生活基本上回歸正常；世界上大部分國家疫情形勢也有明顯好轉。在基本情景下，預測2022年全年中國經濟將基本上恢復正常發展。預計2022年中國GDP增速將達到5.5%左右，全年經濟走勢將呈現平穩發展，穩中有進、前稍低后略高的態勢。

悲觀情景（預期概率15%）：中國疫情基本上得到有效的控制，但部分地區仍繼續出現點狀擴散，部分地區經濟增長和人民生活仍受到疫情嚴重影響。在悲觀情景下，預測2022年全年中國經濟增速將達到5.2%左右，全年經濟走勢仍將呈現平穩發展，穩中有進、前稍低后略高的態勢。

樂觀情景（預期概率20%）：出現能夠高度有效地克服新冠肺炎的疫苗、特效藥等。中國疫情得到完全有效控制，經濟發展和社會生活回歸正常；世界上大部分國家疫情形勢也有非常明顯好轉。在樂觀情景下，預測2022年全年中國經濟增速將達到5.7%左右。

研究報告還對三大產業走勢進行了分析：預計2022年第一產業增加值增速約為3.1%，比2021年降低4.5個百分點；預計第二產業增加值增速為4.5%，較2021年降低3.8個百分點；第三產業增加值增速為6.5%，比2021年降低1.7個百分點。

參與報告撰寫的專家分析稱，從三大需求來看，隨著國內疫情進一步好轉，居民人均可支配收入的增加，預期中國消費會持續復蘇，成為拉動經濟增長的主要力量。隨著“十四五”規劃重點項目陸續啟動、交通水利領域重大工程加速建設、新增地方政府專項債券加快發行，高技術產業投資將持續增長，基礎建設投資企穩回升，投資對經濟增長作用進一步鞏固。

研究報告預計2022年消費對GDP貢獻率為71%，拉動GDP增長3.9個百分點；投資對GDP貢獻率為16%，拉動GDP增長0.9個百分點；貨物和服務凈出口對GDP貢獻率為13%，拉動GDP增長0.7個百分點。

研究報告建議建立適應行業特點和企業生產特點的防控機制，避免“一刀切”，確保防控標準切實執行，避免出現防疫措施松懈的情況；在確保疫情得到有效控制的前提下盡可能減少對企業生產運營的影響；繼續推進新冠病毒疫苗接種，擴大疫苗接種覆蓋范圍，切實推進重點防護目標人群疫苗接種與加強接種。

同時，在貨幣政策方面，保證政策的前瞻性和有效性，做好跨周期設計，在保持流動性合理充裕的前提下，為社會融資和貨幣信貸提供便利；財政政策方面，繼續延長減稅降費等工具的使用，合理把握財政預算，推進地方政府債券發行進度。形成區域性的“雙碳”方案，確保地方的減排積極性，也防止地方層層加碼、盲目提目標。在保證疫情科學防控前提下，采取多種措施進一步促進消費。