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1月25日，財政部相關負責人在國新辦新聞發布會介紹了2021年全年財政收支情況，全年全國一般公共預算收入20.25萬億元，比2020年增長10.7%，完成收入預算。

這一高于GDP增速的預算收入數據引發關注，財政部解釋稱去年中央和地方均有一定超收，主要是經濟恢復性增長，再加上工業生產者出廠價格指數漲幅較高等因素拉動，并沒有給市場主體增加負擔。

公共預算收入完成目標且實現超收，一方面說明經濟恢復進程在預期之上，值得欣喜；另一方面，意味著稅收在接下來的經濟發展過程中可以發揮更大作用，包括更大力度的減稅降費讓小微企業降低運營成本、調節收入分配增加中低收入群體收入。

財政部在此次發布會上亦提到，2022年將針對市場主體需求，實施新的更大力度組合式減稅降費措施。加大增值稅留抵退稅力度，完善研發費用加計扣除政策，促進制造業企業設備更新和技術改造投資，推動產業轉型升級。延續實施2021年底到期的支持小微企業和個體工商戶的減稅降費措施，進一步緩解小微企業經營壓力。

之所以要在稅負方面重點支持小微企業，因為小微企業的就業人員主要是中低收入群體，減輕企業負擔能夠間接給從業者帶來福利，實現更充分的就業。

值得一提的是，目前中國經濟社會發展面臨的另一個問題是收入差距擴大，近兩年在疫情影響之下，這一現象更加明顯，受益于貨幣寬松和資產價格上漲的金融行業從業者收入大增，但廣大制造業和中低端服務業從業人員收入卻受到了疫情的負面沖擊。這一現象在居民消費數據上也有體現，近年社零消費增速和CPI漲幅明顯低于疫情前水平，但高端消費卻逆勢大漲。

而且，當下的收入差距現象不僅是社會公平問題，更成了經濟健康發展的制約因素之一。在調節收入分配方面，稅收的作用最大且效果明顯。

因此，未來一方面要繼續強化對高收入人群的征稅力度，充實稅源。去年9月，稅務總局發文要求進一步加強文娛領域從業人員稅收管理，對明星藝人、網絡主播成立的個人工作室和企業，要輔導其依法依規建賬建制，并采用查賬征收方式申報納稅。不久前，某頭部網絡主播偷逃稅被罰共計13.41億元一事即引發廣泛關注。此次財政部重申了要堅決打擊偷稅漏稅騙稅。

同時也要在降低中低收入群體稅負方面發力。中國當前稅制結構以間接稅為主體，增值稅、消費稅等間接稅占整個稅收量達七成左右。間接稅最終會轉嫁到消費者身上，也是累退稅，即收入越高的人在間接稅的負擔上所承受的比例相對越低。很明顯，未來應該加大對增值稅、消費稅等間接稅的減稅力度，同時加征國際通行的直接稅，如房地產稅和遺產稅等。

個人所得稅稅率方面也有進一步優化的必要。2019年開始實施的新個稅法，讓中等收入階層負擔大幅減少，對經濟發展和社會公平均有正面作用。未來應繼續通過提高起征點、增加抵扣項目，為中低收入者減稅，同時增加超過社會平均工資三倍以上高收入部分的稅率，調節過高收入。

可以說，不論是處于穩增長目的需要進一步對小微企業減稅降費，還是發揮稅收調節收入分配功能，致力“調高、擴中、提低”，都大有可為，今年預算收入的高增長，為下一步改革打開空間。