每經(jīng)記者 吳林靜 每經(jīng)編輯 劉艷美

19916.98億元，2021年成都的GDP定格在這個數(shù)據(jù)里。

相比經(jīng)濟(jì)總量，更值得關(guān)注的是GDP增速。成都2021年GDP同比增長8.6%，在目前已公布數(shù)據(jù)的GDP十強(qiáng)城市中，增速僅次于武漢，高于上海8.1%、北京8.5%、重慶8.3%，以及杭州8.5%的增速。

世界仍處于疫情籠罩之下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，2021年是什么支撐了成都的經(jīng)濟(jì)增長，2022年成都又將拿什么來更進(jìn)一步？1月23日，成都市第十七屆人民代表大會第六次會議開幕，《政府工作報告》新鮮出爐。

2021年的幾組數(shù)據(jù)

◎25個城市核酸檢測基地，全程接種人數(shù)占比88.7%

2021年，所有城市都在疫情的常態(tài)化防控中“帶著鐐銬跳舞”。有數(shù)據(jù)顯示，若是本地疫情暴發(fā)，人民的生產(chǎn)生活受到影響，與外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)的航空、高鐵也將僅剩1/3的流量。

所以，將疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市民生活的影響降到最低，是成都這座超大城市給出的經(jīng)驗(yàn)之談。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是成都在過去兩年逐步練成的一項(xiàng)生存技能。

《政府工作報告》回顧，2021年成都發(fā)生“7·27”“11·2”兩輪疫情，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，動態(tài)實(shí)施圈層分區(qū)分類管理，較短時間內(nèi)控制了疫情傳播蔓延。

與此同步，成都在2021年建成25個城市核酸檢測基地，具備核酸檢測能力機(jī)構(gòu)增至226家，全程接種人數(shù)占常住人口88.7%。疫情防控得力，給成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了一個穩(wěn)定的環(huán)境。

◎社消零總額9251.8億元，增長14%

過去一年，成都的“三駕馬車”都保持兩位數(shù)增長。

2021年，成都社消零總額達(dá)9251.8億元，14.0%的增速，在已公布數(shù)據(jù)GDP十強(qiáng)城市中僅次于重慶的18.5%，高于上海13.5%、北京8.4%及杭州11.4%的增速。

受疫情影響，此前的2020年，成都社消零總額一度為負(fù)增長。過去一年，為提振消費(fèi)，成都打造100個夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)位，新增中國首店74家，落地西南首家市內(nèi)免稅店，還以“一刻鐘便民生活圈建設(shè)”打造社區(qū)消費(fèi)場景……通過推出多種類型的消費(fèi)場景，成都商業(yè)逐步復(fù)蘇，在“后疫情時代”展現(xiàn)出強(qiáng)勁的消費(fèi)動能與潛力。

外貿(mào)進(jìn)出口總額則突破8200億元，增長14.8%。新設(shè)外商投資企業(yè)713家，外商直接投資增長67.2%。資本與項(xiàng)目的“用腳投票”，是對一座城市的活力與魅力的最好注腳。

◎新增科創(chuàng)板上市及過會企業(yè)11家、總數(shù)居中西部第一

近年來，從地方政府、高校院所到各類企業(yè)，都意識到提升原始創(chuàng)新能力的重要性，并紛紛布局關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，特別是“卡脖子”問題攻關(guān)。

《政府工作報告》顯示，2021年成都科技創(chuàng)新主體持續(xù)壯大、核心技術(shù)加快突破、生態(tài)不斷優(yōu)化。

具體表現(xiàn)為，新增工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室23個，凈增高新技術(shù)企業(yè)1600余家，新增科創(chuàng)板上市及過會企業(yè)11家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過1.1萬億元、增長13.9%，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目121個，成功研制一批打破國外壟斷的高端裝備核心部件，技術(shù)合同成交額1220億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量11.6件，全球創(chuàng)新指數(shù)排名第39位……

回顧過去6年成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢的變化，一家成都“雙創(chuàng)”載體的負(fù)責(zé)人曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他的親身感受是，過去成都的創(chuàng)業(yè)企業(yè)/項(xiàng)目，多是商業(yè)模式創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新都極少；這兩年創(chuàng)業(yè)，技術(shù)含量激增，涌現(xiàn)出一批重大科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

◎城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%和10.2%

人民城市人民建，人民城市為人民。城市發(fā)展的目標(biāo)，歸根結(jié)底是為了人民的幸福美好生活。

2021年，成都全面完成十大民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到67.1%。包括改造313個老舊小區(qū)，全市森林覆蓋率提升至40.3%，以及城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%全覆蓋，嬰幼兒托位達(dá)5.5萬個……城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不再只是躺在數(shù)據(jù)層面的增量，更是讓人民觸手可及的幸福感、獲得感。

2022年的幾張新名片

成都定下了新一年的目標(biāo)：GDP增速7%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增速8%，社消零增長8.5%，進(jìn)出口總額增長8%，常住人口城鎮(zhèn)化率再提高0.5個百分點(diǎn)。

2022年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將與疫情防控為伴。要完成上述目標(biāo)，成都提出，穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、促銷費(fèi)，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、布局新經(jīng)濟(jì)、提升創(chuàng)新策源能力，以及建設(shè)人才高地、優(yōu)化營商環(huán)境。這些都是“常規(guī)動作”，對于這座人口2094萬的超大城市而言，需要承擔(dān)新的任務(wù)，需要完成新的探索。

◎“全面建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的關(guān)鍵一年”

國家的重大戰(zhàn)略部署細(xì)分為成都2022年的四項(xiàng)任務(wù)。

首先，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》頂層設(shè)計已經(jīng)出爐，2022年進(jìn)入到“全面落實(shí)”的階段。

其次，“公園城市”理念提出第四年，成都將以新發(fā)展理念為“魂”，以公園城市為“形”，探索符合超大城市特點(diǎn)的治理新路徑。

然后，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》也獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，成都都市圈將擔(dān)起四川發(fā)展的“主干”角色，與重慶都市圈互動。《政府工作報告》首次寫入“加快探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，構(gòu)建跨區(qū)（市）縣聯(lián)合招商、財稅分成機(jī)制”，改革推進(jìn)深水區(qū)，真正激發(fā)市場活力。

最后，第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會將在成都召開，《政府工作報告》中提到，要一體化推進(jìn)賽事防疫與城市防疫。全球疫情背景下，想要舉辦一場安全的國際體育盛會，實(shí)屬不易，成都將迎來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

◎“加快建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，打造成都國際仲裁中心，推動高能級法律服務(wù)功能加快聚集”

法治是最好的營商環(huán)境。

2021年2月5日，在興隆湖畔，天府中央法務(wù)區(qū)正式啟動運(yùn)行，對外開展各類法律服務(wù)。這是全國首個省級層面推動建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)，過去一年，成都金融法庭、成都破產(chǎn)法庭、成都互聯(lián)網(wǎng)法庭、四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭4個專業(yè)法庭入駐。

今年1月，“中國改革2021年度案例”發(fā)布，這項(xiàng)原創(chuàng)性原動力改革被收錄。《政府工作報告》中提到，2022年將加快建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，打造成都國際仲裁中心，推動高能級法律服務(wù)功能加快聚集。

◎“堅(jiān)持‘雙碳’引領(lǐng)，優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”

城市作為降低碳強(qiáng)度的主戰(zhàn)場，對我國整體碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將發(fā)揮越來越重要的作用。如何實(shí)現(xiàn)低位且高質(zhì)量的碳達(dá)峰，是成都這座超大城市面臨的考題。

“要打造中國“綠氫之都”，要構(gòu)建綠色高校貨物運(yùn)輸體系、完善新能源汽車鼓勵政策”，《政府工作報告》中提到，成都2022年將出臺空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整行動方案及配套政策措施，瞄向了生產(chǎn)生活的方方面面，使綠色成為城市的“普遍形態(tài)”。

◎“聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全、秩序和活力，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新”

城市是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，一流城市要有一流治理。根椐《政府工作報告》，2022年成都將在城市治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。

“智慧蓉城”是成都的一大抓手，通過這項(xiàng)工程的牽引，以“實(shí)戰(zhàn)管用、基層愛用、企業(yè)和市民受用”為原則，構(gòu)建整座城市的靈敏快捷的感知預(yù)警系統(tǒng)，建立智慧治理架構(gòu)和專業(yè)化指揮中心。

報告中還提到諸如城市管道老化更新改造、過街天橋的整治提升、每個社區(qū)建立1個微型消防站，完成國家城市安全風(fēng)險綜合檢測預(yù)警平臺建設(shè)，等等。

成都正在不斷梳理治理短板與空白，通過落到實(shí)處、做到極致的工作，實(shí)現(xiàn)大城的“眾管、細(xì)管、智管”。