證券時報記者 賀覺淵

1月21日，財政部官網(wǎng)發(fā)布財政部黨組書記、部長劉昆在全國財政工作會議上的講話。對于2022年積極的財政政策，劉昆表示，財政赤字保持在合理水平，擴大財政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家“十四五”規(guī)劃重大項目。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，宏觀政策要穩(wěn)健有效。劉昆表示，對財政部門來說，就是落實好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。同時，加強財政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機結(jié)合，提升政策整體效能。

劉昆指出，2022年積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，要重點把握六個方面：

一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)，堅持以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，兼顧財政承受能力和助企需要，實施更大力度的減稅降費。二是保持適當支出強度，提高支出精準度。財政赤字保持在合理水平，擴大財政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家“十四五”規(guī)劃重大項目。完善財政資金直達機制，加強分配方案備案審核，健全直達資金監(jiān)督制度，促進財政資金規(guī)范高效安全使用。三是合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設(shè)。按照保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定的原則，確定地方政府專項債券規(guī)模。優(yōu)化債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點支持在建項目后續(xù)融資。按照“資金跟著項目走”的原則，做深做細項目儲備，合理加快使用進度，確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對投資的拉動作用。四是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三?！钡拙€。五是堅持黨政機關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。六是嚴肅財經(jīng)紀律，整飭財經(jīng)秩序。

對于2022年財政工作，劉昆表示，要充分挖掘國內(nèi)需求潛力，發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用。管好用好專項債券資金，各地財政部門要梳理項目資金需求，提高項目儲備質(zhì)量，統(tǒng)籌用好債券資金。適當增加中央基建投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強與專項債券銜接，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設(shè)。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強消費能力。

劉昆表示，要突出?；径档拙€，持續(xù)增進民生福祉。要提高社會保障水平，適度上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。啟動實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，明確中央與地方支出責任，建立地方財政補充養(yǎng)老保險基金投入長效機制，合理調(diào)劑基金余缺，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。健全分層分類的社會救助制度。繼續(xù)提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。

劉昆還表示，要加快建立現(xiàn)代財稅體制，提高財政管理水平。深化對財政法、國有資產(chǎn)法等立法研究，推動增值稅、消費稅、關(guān)稅等立法，以及預(yù)算法、政府采購法等修訂工作。深化財稅體制改革，繼續(xù)推進后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革。推動出臺國有金融資本管理條例，進一步規(guī)范金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、股權(quán)投資、不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為。