每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 賈運可

1月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步加強下一階段特別是春節(jié)期間煤電油氣運保障和市場保供；決定延續(xù)實施部分到期的減稅降費政策，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。

會議指出，減稅降費是直接有效公平的惠企利民政策。會議決定，在前期已對部分到期稅費優(yōu)惠政策延期的基礎上，再延續(xù)執(zhí)行涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等另外11項稅費優(yōu)惠政策至2023年底。

中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，延長稅費優(yōu)惠政策帶來的直接利好是降低企業(yè)的成本和負擔，為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。尤其是在疫情還沒有完全清零的背景下，延續(xù)減稅降費政策能夠更大激發(fā)市場主體活力，帶動擴大消費和有效投資，促進實現(xiàn)穩(wěn)增長、保就業(yè)、防通脹。

促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

國務院常務會議指出，免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認定標準，凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對其投資的，按投資額一定比例抵扣應納稅所得額。對企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵和退役士兵從事個體經(jīng)營的，繼續(xù)按一定限額依次扣減稅收和相關附加。

趙錫軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等稅費優(yōu)惠政策的延續(xù)關系到核心技術突破、民生保障、公共服務等經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要領域。尤其是科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等，這些是科技創(chuàng)新的主體，也是國家創(chuàng)新體系的重要載體，對這些環(huán)節(jié)實施持續(xù)性的減稅降費政策有助于從源頭上提升我國科技創(chuàng)新的能力和水平。

此外，記者注意到，今年1月5日，李克強總理主持召開減稅降費座談會時指出，減稅降費突出支持制造業(yè)升級和量大面廣、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)及個體工商戶，實現(xiàn)了宏觀政策和微觀主體緊密聯(lián)接。在改革完善增值稅制度、實施研發(fā)費用加計扣除等制度性減稅的同時，還實行階段性減免社保費等措施，既幫助市場主體減負，又促進了創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。引導金融機構(gòu)、部分自然壟斷行業(yè)向市場主體合理讓利。建立財政資金直達機制，支持地方落實減稅降費政策。減稅降費催生大量市場主體，新增市場主體納稅逐年增加，起到了培育稅源、擴大稅基的作用，實現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”良性循環(huán)。當前受國際國內(nèi)多重因素影響，我國經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力，要加強跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，針對市場主體需求，抓緊實施新的更大力度組合式減稅降費，確保一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

免征部分土地房產(chǎn)稅

除了科技企業(yè)享受減稅降費政策利好以外，國務院常務會議還指出，免征農(nóng)產(chǎn)品(000061)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交站場等運營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。會議要求，繼續(xù)授權(quán)省級政府自主決定免征、停征或減征地方水庫移民扶持基金。免征醫(yī)務人員和防疫工作者臨時性補助、獎金及單位發(fā)給個人的預防藥品等實物的個人所得稅。免征相關防疫產(chǎn)品的藥品和醫(yī)療器械注冊費。

此外，會議還強調(diào)，免征高校學生公寓房產(chǎn)稅和相關租賃合同印花稅。對承擔商品儲備政策性業(yè)務的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。減按15%征收污染防治第三方企業(yè)所得稅。

趙錫軍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，此次國務院常務會議強調(diào)的免征房產(chǎn)稅的主體主要是企事業(yè)單位，其目的仍然是降低農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等與民生息息相關的運營主體的壓力，為這些行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間，從而更好地滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。

金杜律師事務所合伙人葉永青認為，本次進一步延續(xù)執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策，既考慮到了目前新冠疫情的影響，體現(xiàn)了稅法的人文關懷；也將減稅降費政策進一步貫徹到了目前人民生活的基礎需求，包括鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，旨在繼續(xù)引導資源的投入，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)；另外還包括支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，為人民基礎生活設施的建設助力等。

根據(jù)國家稅務總局的統(tǒng)計，2021年全年新增減稅降費預計超1萬億元。2016年至2021年新增減稅降費累計超8.6萬億元，宏觀稅負由2012年的18.7%預計降至2021年的15.2%左右。2021年以來，減稅降費政策繼續(xù)發(fā)力，助企減負紓困取得積極成效。