經濟觀察網 記者 種昂2022年1月19日下午3時，山東省政府召開新聞發布會，對外公布了2021年全省經濟運行數據。

2021年，是社會主義現代化新征程起步之年和“十四五”開局之年。根據地區生產總值統一核算結果，2021年全年山東省生產總值為83095.90億元，比上年增長8.3%，兩年平均增長5.9%，兩項指標均超全國平均水平。

其中，第一產業增加值為6029.03億元，比上年增長7.5%，兩年平均增長5.1%;第二產業增加值為33187.16億元，比上年增長7.2%，兩年平均增長5.2%;第三產業增加值為43879.71億元，比上年增長9.2%，兩年平均增長6.5%。

山東省政府副秘書長、省政府新聞發言人崔建海認為，總的看，2021年全省經濟發展的結構、質量、動力、活力等都發生了趨勢性、關鍵性變化，經濟發展穩中向好、進中提質態勢更加穩固。

以新舊動能轉換謀求高質量發展

1月8日上午，山東省委書記李干杰出席了一個特殊意義的新聞發布會。

這個發布會有兩個主題，一個是濰柴動力(000338)全球首款本體熱效率51.09%柴油機發布，一個是“氫進萬家”科技示范工程取得階段性進展。一個是傳統產業的提升，一個是新興科技的誕生。

這場兩個主題同時舉行的發布會宛如整個山東經濟當下的縮影。早在四年前，山東展開了一場新舊動能轉換的大變革，借助產業格局的重塑，尋求生態環境保護與高質量發展的協調統一。目前，山東正處于“三年初見成效”到“五年取得突破”關鍵時期。從2021年山東GDP增長的數據中就能管窺這個工業大省正發生的變化。

2021年，山東聚焦傳統動能改造升級，高端裝備制造業增加值占裝備工業比重達46.4%，高端化工增加值占高耗能行業比重達28.1%，比上年均有不同程度提高。聚焦新興動能培育，“四新”經濟投資占全部投資比重提升至51.2%，聚焦新消費模式拓展，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重達到14.1%。

過去的一年，山東工業結構持續優化。裝備制造業、高技術制造業，體現工業高質量發展方向的行業實現快速增長，增加值分別增長10.5%和18.5%，工業機器人、傳感器、光電子器件等新產品產量分別增長38.7%、22.7%和73.1%。

山東強化創新驅動和數字賦能，加速完善“鏈長制”工作機制，產業鏈供應鏈韌性有效增強。全年規模以上工業增加值比上年增長9.6%，兩年平均增長7.3%。分三大門類看，采礦業增加值下降0.1%，制造業增長10.1%，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業增長11.7%。高技術制造業增加值增長18.5%，兩年平均增長14.1%。1-11月規模以上工業實現利潤總額5146.6億元，增長36.3%，兩年平均增長24.2%。

2021年，山東組織四批全省重大項目集中開工活動，集中開工項目1818個、總投資1.2萬億元，謀劃實施海上風電基地、氫能產業示范基地等12個動能轉換重大支撐性項目、總投資9600億元，一批標志性項目加快建設，持續推動著全省新舊動能轉換的進程。

外貿成拉動經濟最快的馬車

有人說，拉動中國宏觀經濟三駕馬車中，過去十多年一直跑在最前的是投資。可如今，在投資陷入低迷之際，外貿進出口卻開始展現出后勁，成為拉動經濟最快的一駕馬車。

與全國趨勢一致，山東進出口在2021年呈現出罕見的快速增長。據海關統計，2021年山東省進出口2.93萬億元人民幣，自2016年以來，連續第6年刷新歷史新高，比2020年增長32.4%，比2019年增長43.1%，占全國外貿進出口總值的比重從2020年的6.9%提高至7.5%。

其中，出口1.76萬億元，增長34.8%，比2019年增長58.0%；進口1.17萬億元，增長29.0%，比2019年增長25.5%。山東省進出口、出口和進口增速均高于全國平均水平，在廣東、江蘇、浙江、上海、北京、山東前6大主要外貿省市中，山東進出口和出口增速均居首位，進口增速居第3位。

“2021年山東外貿進出口呈現出許多新特點。”濟南海關副關長張藝兵分析道，一是全省16地市進出口值均實現兩位數增長。2021年，青島進出口繼續領跑全省，全省16地市進出口值均實現兩位數增長，其中臨沂、東營、濟南、濰坊和泰安進出口增速領先，分別為51.4%、44.6%、40.1%、39.4%和37.2%。二是各主要貿易方式進出口均明顯增長。2021年，山東省一般貿易進出口1.95萬億元，增長28.1%，占全省進出口總值的66.5%。同期，加工貿易進出口4527.1億元，增長18%；保稅物流進出口4067.6億元，增長56.5%。三是市場主體活力明顯增強，民營企業進出口比重超7成。2021年，山東省外貿經營主體活力明顯增強，全年有進出口實績的企業達到6.1萬家，比上年增加4946家。

從貨物種類看，山東機電產品和勞動密集型產品出口快速增長。2021年，山東省機電產品出口7585.6億元，增長35.8%，占出口總值的43.1%，占比提升0.3個百分點，拉動出口增長15.3個百分點。其中，汽車零配件出口1086.4億元，增長18.6%；游戲機及其零附件出口518.7億元，增長50.7%；電子元件出口435.4億元，增長41.1%；家用電器出口401.2億元，增長21.3%。同期，山東省勞動密集型產品出口3668.7億元，增長27.9%，占出口總值的20.9%。

青島海關一級巡視員苗振國認為，2021年，山東外貿在質的方面有了新的提升。全省16地市進出口值均實現兩位數以上增長，說明山東各地市外貿發展更加平衡；2021年全年，山東有進出口實績的企業數量增加，意味著外貿市場主體活力更強、結構更優；2021年，機電產品出口大幅增長，勞動密集型產品出口總值占比下滑，說明了山東外貿出口商品結構正在持續優化，出口商品附加值越來越高，競爭力和綜合效益也在不斷提升。

以穩中求進的節奏推動經濟轉型

山東省統計局副局長陸萬明表示，2021年是“十四五”開局之年。一年來，山東全省上下堅持“穩中求進”工作總基調，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，整體經濟運行呈現出“五個新”的特征。

一是經濟實力躍上新臺階。2021年山東省充分發揮產業基礎厚實、產業門類齊全優勢，三次產業齊頭并進。全年地區生產總值突破8萬億元，達到8.3萬億元；一般公共預算收入突破7千億元，達到7284.5億元；糧食總產超過1100億斤，連續8年穩定在千億斤以上，社會消費品零售總額突破3萬億元。

二是發展動能實現新跨越。聚焦新舊動能轉換，強力推動從“初見成效”向“取得突破”邁進，新生優勢加速凝聚，傳統優勢夯實塑強，山東發展動力越來越強。

三是發展質量取得新提升。山東聚焦高質量發展，加快暢通經濟循環，奮力推進經濟轉型、發展轉軌、生態轉化。產業結構持續優化，服務業主引擎作用進一步凸顯，對經濟增長貢獻率達到59.5%。

四是改革開放釋放新活力。山東著力增強政策有效供給，市場主體規模大幅增加，年末突破1300萬戶。深化放管服改革，全省營商環境持續優化，整體水平處于全國第一方陣。

五是民生保障得到新加強。山東始終堅持民生優先，全年城鎮新增就業124.2萬人，超額完成全年110萬人的目標任務；調查失業率控制在年度目標5.5%以內；全省居民人均可支配收入增長8.6%，城鄉居民收入倍差連續多年保持縮小態勢；民生支出占一般公共預算支出的比重達到79.0%。

陸萬明認為，一年來，山東省經濟社會發展實現了量的躍升、質的突破、穩的延續，得益于全省上下加快經濟結構“鳳凰涅槃、浴火重生”，推動經濟轉型爬坡過坎、滾石上山，全省經濟社會發展的均衡性、協調性、持續性明顯增強。

1月18日下午，山東省委常委會召開會議。此次會議強調，山東要完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，扎實做好“六穩”“六保”工作，堅定不移推動高質量發展，確保2022年一季度“開門穩”“開門紅”。要堅定不移深化改革開放，全面落實中央改革部署，結合實際謀劃新的改革舉措，更好服務國家大局。要堅定不移推進生態文明建設，加強環境污染綜合治理，推動減污降碳協同增效，促進經濟社會發展全面綠色轉型。