還記得

“連續(xù)10年去湘西支教”而走紅的

海歸女碩士龍晶晴嗎？

圖源：長沙發(fā)布

最近，

根據(jù)公民舉報，

長沙市民政局

對長沙市善吟共益助學(xué)服務(wù)中心

涉嫌違規(guī)公開募捐

進(jìn)行了調(diào)查處理，

并依法下達(dá)行政處罰決定書（長民罰決字〔2021〕1號），

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》

第四十條規(guī)定，

向社會公開。

行政處罰決定書顯示，

長沙市善吟共益助學(xué)服務(wù)中心的法定代表人，

正是龍晶睛。

違規(guī)募捐的“最美支教”

處罰決定書顯示，

當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布二維碼收款信息，

面向社會公眾進(jìn)行資金募集，

應(yīng)認(rèn)定為公開募捐行為，

而當(dāng)事人并未取得公開募捐資格。

在發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得公開募捐資格

而開展公開募捐行為后，

長沙民政局已于9月27日

責(zé)令當(dāng)事人立即停止募捐活動，

其收款二維碼已于9月29日停止使用。

長沙市民政局決定，

對當(dāng)事人予以警告的行政處罰，

責(zé)令當(dāng)事人于60日內(nèi)

將違法募集財產(chǎn)11845.4元退還捐贈人，

向當(dāng)事人提出行政指導(dǎo)意見，

要求當(dāng)事人全面整改，

依法規(guī)范慈善活動，

完善內(nèi)部管理制度，

規(guī)范財務(wù)管理，

加強(qiáng)信息公示公開。

“網(wǎng)紅打卡式的持續(xù)作秀”

龍晶睛自稱16歲時出國讀書，

碩士畢業(yè)于哥倫比亞大學(xué)，

其支教經(jīng)歷開始于2011年暑假，

當(dāng)時她前往湘西好友村支教，

萌生了號召更多人關(guān)注山區(qū)教育的想法。

龍晶睛稱，

2011年后，

她每年利用暑假回國支教，

在美國組織了“一美元愛心計劃”

為山區(qū)孩子募捐，

還為此在碩士階段攻讀社會工作學(xué)，

其和團(tuán)隊組織的慈善活動

得到了國內(nèi)外近千名學(xué)生的支持，

并于2018年成立了自己的慈善組織。

相關(guān)報道稱，

10年間，

龍晶睛的“支教足跡遍布湖南、江西、

貴州、陜西等地24所偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，

前后幫助過2000多名山區(qū)孩子”。

有博主發(fā)文質(zhì)疑稱，

龍晶睛在短視頻平臺發(fā)布的支教日記有“違和感”，

看完視頻“不知道她在支教期間干了些什么，

也不知道小朋友們到底學(xué)到了什么，

只記得她武裝到牙齒和頭發(fā)絲的美麗形象”，

質(zhì)疑其“十年支教”的經(jīng)歷

是“網(wǎng)紅打卡式的持續(xù)作秀”。

處罰決定書全文

一、案件來源及調(diào)查經(jīng)過

2021年9月24日，本機(jī)關(guān)收到公民實(shí)名舉報，稱當(dāng)事人存在非法公開募捐等問題。9月27日至12月13日，通過實(shí)地檢查、約談負(fù)責(zé)人、委托第三方機(jī)構(gòu)審計、聯(lián)系捐贈人等方式，本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人違規(guī)實(shí)施公開募捐行為進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查過程中充分保障了當(dāng)事人陳述、舉證、申辯、申請回避等法定權(quán)利。

2021年12月8日，因案情復(fù)雜，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，延長辦理期限30日，并于12月9日告知當(dāng)事人。2021年12月21日，本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（長民罰先告〔2021〕第17號），告知其涉嫌違反《中華人民共和國慈善法》的事實(shí)、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及其依法享有陳述和申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行了陳述和申辯。

二、案件事實(shí)

2018年9月11日，當(dāng)事人在本機(jī)關(guān)登記成立，法定代表人龍晶睛，注冊資金3萬元，住所地岳麓區(qū)天頂街道麓云廣場獨(dú)棟2樓214室，業(yè)務(wù)范圍為開展助學(xué)幫扶、貧困學(xué)生救助及相關(guān)公益活動。

2019年初，因機(jī)構(gòu)管理和業(yè)務(wù)活動需要，當(dāng)事人開設(shè)收款二維碼，綁定中心基本存款賬戶，在其官網(wǎng)、服務(wù)項目等官方平臺和多個項目渠道中公開并使用。

2021年9月29日，經(jīng)本機(jī)關(guān)責(zé)令，當(dāng)事人關(guān)閉二維碼收款功能。

經(jīng)審計，

1、2018年9月至2021年9月27日，當(dāng)事人通過收款二維碼轉(zhuǎn)入基本戶款項合計187982.71元（已扣除平臺手續(xù)費(fèi)），其中捐贈收款40469.46元、支教旅行（短期助學(xué)）項目收款145544.19元、鄉(xiāng)村筆記合作推廣費(fèi)等其他收款1969.06元。

2、中心財務(wù)管理總體規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)有分配獲利、關(guān)聯(lián)交易等明顯違規(guī)行為。

3、因收款二維碼在當(dāng)事人官網(wǎng)、壹講壇等其他籌款渠道中均有使用，審計機(jī)構(gòu)無法區(qū)分捐贈收款40469.46元中通過官網(wǎng)公布二維碼公開募集金額和其他渠道收取金額。

11月12日至12月12日，當(dāng)事人提供補(bǔ)充書面材料，舉證40469.46元中有33122.3元不屬于公開募捐款項，1697.03元已退還捐贈人。

經(jīng)核實(shí)，審計無法區(qū)分的捐贈收款40469.46元中，有23938.55元系捐贈人分別通過朋友關(guān)系、私人途徑、前期參加支教項目等方式獲取當(dāng)事人捐贈信息。為了轉(zhuǎn)賬便利，捐贈人采取了二維碼付款方式，不屬于公開募捐所取得捐贈。剩余16530.91元認(rèn)定為當(dāng)事人通過二維碼公開募捐形式所獲捐贈。另有1696.01元已經(jīng)退還捐贈人。

行政處罰事先告知階段，當(dāng)事人再次提供補(bǔ)充書面材料，證明2989.5元不屬于公開募捐所得。經(jīng)核實(shí)，情況屬實(shí)。

以上事實(shí)，有民辦非企業(yè)單位（慈善組織）登記證書復(fù)印件、調(diào)查通知書、詢問筆錄、《湖南友誼聯(lián)合會計師事務(wù)所（普通合伙）關(guān)于長沙市善吟共益助學(xué)服務(wù)中心財務(wù)收支的專項審計報告》（湘誼專審字〔2021〕第0065號）、談話筆錄、捐贈協(xié)議、捐贈說明、電話錄音、付款記錄視頻、網(wǎng)上銀行電子回單、銀行退款憑證等證據(jù)材料予以證實(shí)。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《中華人民共和國慈善法》第二十一條第二款規(guī)定：“慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐”。

第二十二條第一款規(guī)定“慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格”。

第二十三條第一款第（三）項規(guī)定：“開展公開募捐，可以采取下列方式:……通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息”。

當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布二維碼收款信息，面向社會公眾進(jìn)行資金募集，應(yīng)認(rèn)定為公開募捐行為，且當(dāng)事人并未取得公開募捐資格。

根據(jù)《中華人民共和國慈善法》第一百零一條第一款第（一）項規(guī)定“開展募捐活動有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動；對違法募集的財產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對有關(guān)組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款：（一）不具有公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐的；……”。

在發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未取得公開募捐資格而開展公開募捐行為后，本機(jī)關(guān)已于9月27日責(zé)令當(dāng)事人立即停止募捐活動，其收款二維碼已于9月29日停止使用。

鑒于當(dāng)事人自成立以來，總體運(yùn)作比較規(guī)范，基本能按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展相關(guān)助學(xué)公益活動，同時，當(dāng)事人通過公開募捐形式所獲財產(chǎn)數(shù)額不大，且有主動消除和減輕違法行為危害后果的積極表現(xiàn)。為規(guī)范慈善行為，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》第一百零一條第一款第（一）項和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項之規(guī)定，作出以下決定：

1.對當(dāng)事人予以警告的行政處罰；

2.責(zé)令當(dāng)事人于60日內(nèi)將違法募集財產(chǎn)11845.4元退還捐贈人；

3.向當(dāng)事人提出行政指導(dǎo)意見，要求當(dāng)事人全面整改，依法規(guī)范慈善活動，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范財務(wù)管理，加強(qiáng)信息公示公開。

如當(dāng)事人不服本決定，可以在接到本決定之日起六十日內(nèi)向長沙市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)直接向長沙鐵路運(yùn)輸法院起訴。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。逾期不申請復(fù)議或向法院起訴，又不履行決定的，本機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。