賀覺淵/制表 周靖宇/制圖

證券時報記者 賀覺淵 江聃

截至1月18日，全國已有11個省、自治區(qū)、直轄市同時公布了2021年的地方生產(chǎn)總值（GDP）增速與2022年GDP目標(biāo)增速。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨三重壓力下，多地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)依然保持力度，將GDP增速設(shè)定在6%以上，體現(xiàn)出地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長的十足底氣。

接受證券時報記者采訪的專家認(rèn)為，多地將2022年的GDP增速設(shè)定在6%以上，既要求地方在2022年要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”，以更大的努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，也反映出這些地方對于2022年穩(wěn)增長有信心、有底氣。

多地GDP增速目標(biāo)

設(shè)定“6”以上

截至1月18日，已經(jīng)召開省級兩會的地方中，除甘肅外，11個省區(qū)市都公布了2021年預(yù)計GDP增速。其中，北京、浙江、安徽、湖南、廣西、重慶、四川等均高于去年初的既定目標(biāo)，如北京、重慶等個別地區(qū)超出2個百分點(diǎn)以上。

“目前已預(yù)公布的省份增速大部分高于全國平均水平，可能表現(xiàn)較好的省份更傾向于先報成績。”中國民生銀行(600016)研究院高級宏觀分析師應(yīng)習(xí)文對證券時報記者表示，2021年經(jīng)濟(jì)增速高于年初目標(biāo)的地區(qū)可以分為兩類：一類是全年受疫情影響較小的，比如四川、重慶；一類是2020年GDP增速低于全國平均水平，2021年增速自然會因為基數(shù)效應(yīng)而提升，比如2020年增速僅1.2%的北京。

在公布成績的同時，12個省區(qū)市也發(fā)布了2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。證券時報記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅有北京、重慶將增速目標(biāo)設(shè)定在6%以下。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)置為5%以上兼顧了需要與可能，與潛在增長率相銜接，也為疫情防控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性留出余地，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，引導(dǎo)各方面把精力集中到提高發(fā)展質(zhì)量效益上來。這也為今后幾年深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險留出更大空間。重慶市政府工作報告也做出了類似表述。

目前來看，河北、廣西、四川、西藏、安徽、江西、湖南、河南將2022年GDP增速目標(biāo)設(shè)定在6%以上。安徽、江西不僅將增速目標(biāo)設(shè)定在7%以上，還表示將在實(shí)際工作中力爭更好結(jié)果。西藏更是將在今年挑戰(zhàn)8%左右的增速目標(biāo)。

在應(yīng)習(xí)文看來，由于2020年多地經(jīng)濟(jì)增速表現(xiàn)不佳，因此2021年的目標(biāo)增速相對容易達(dá)成。而多地將2022年的GDP增速設(shè)定在6%以上，則要求地方在2022年要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”，以更大的努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。也有專家對記者表示，目前情況反映出這些地方對于2022年穩(wěn)增長有信心、有底氣。

擴(kuò)內(nèi)需挖潛力

各地穩(wěn)增長底氣足

從各地2022年的工作重點(diǎn)來看，通過擴(kuò)大有效投資、刺激居民消費(fèi)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)新動能來釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ歉鞯馗矣谠O(shè)定經(jīng)濟(jì)增速在6%以上目標(biāo)的“底氣”。

在擴(kuò)大有效投資上，各地都強(qiáng)調(diào)將在2022年狠抓重大項目建設(shè)，通過加快推進(jìn)“兩新一重”、城市更新、民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域項目開工建設(shè)，盡早形成工作實(shí)物量。安徽省就明確，將以重大項目為牽引擴(kuò)大有效投資，全年新開工億元以上重點(diǎn)項目2600個以上、竣工1200個以上。河南省全年計劃推動64個投資10億元以上的新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，新建5G基站4萬個、各類充電樁3萬個以上。四川在加快川藏鐵路、成達(dá)萬高鐵等重大工程建設(shè)的同時，還與重慶發(fā)力川渝合作共建，大力推進(jìn)160個共建重大項目開工落地。

為積極擴(kuò)大有效投資，上海市在1月18日發(fā)布《2022年上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，明確提出要加快政府專項債券發(fā)行和使用，爭取上半年完成全部地方政府專項債券發(fā)行工作。

值得注意的是，對保障性住房的擴(kuò)容提速也被寫入多地的2022年重點(diǎn)計劃中。如廣西壯族自治區(qū)就計劃建設(shè)保障性租賃住房6.1萬套（間），四川省將新籌集保障性租賃住房7.8萬套（間）。

平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長鐘正生指出，2022年全國保障性住房增量約為230萬套（間），形成房地產(chǎn)開發(fā)投資額約3363.8億元，預(yù)計拉動2022年房地產(chǎn)開發(fā)投資2.3個百分點(diǎn)。

在刺激居民消費(fèi)上，多地都提出要在2022年培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。如安徽省就明確要培育縣鄉(xiāng)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等新的增長點(diǎn)，支持各地舉辦富有特色的消費(fèi)節(jié)活動。四川省力爭打造一批文體旅商綜合體、特色街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。浙江省將重點(diǎn)培育壯大文化服務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)。