訴訟流程再提速、建設國際商事糾紛解決機制、在線閱卷、類案推送、提高破產管理人履職便利度、知識產權全類型全鏈條保護、加大跨境電子商務知識產權保護力度、擴展簡易注銷登記適用范圍、建立歇業備案制度降低市場主體存續成本……這些實實在在的改革舉措將在北京市營商環境改革5.0版中持續深化落實。

12月27日，北京市高院、市知識產權局、市市場監管局聯合召開新聞發布會，向社會通報了各單位在北京市營商環境改革4.0版中的工作成效及在改革5.0版中的“升級”工作舉措。

建立歇業備案制度

近期，市政府印發了《北京市培育和激發市場主體活力持續優化營商環境實施方案》，市政府常務會議通過了《關于北京市營商環境創新試點工作的實施方案》，以上兩個方案作為北京市連續第五次集中出臺的改革舉措被稱為5.0版改革。下一步，北京市高院、市知識產權局、市市場監管局將努力為優化營商環境提供更加優質高效的法治服務保障。

完善企業的破產和退出機制是營商環境改革中的重要內容。市市場監管局登記注冊處副處長秦世杰介紹：“4.0版改革中，北京市率先在全市范圍內開展企業簡易注銷登記改革，對未開業企業和無債權債務企業實行簡易注銷登記程序，簡易注銷已逐漸成為北京市企業退出的主要方式之一。市市場監管局推進行政和司法協調聯動，明確破產清算企業適用簡易注銷，增設查詢事項，提高管理人查詢權限，配合做好對破產清算企業及高管人員進行限制?！?/p>

北京法院也充分發揮破產審判在完善市場主體拯救和退出機制中的作用。今年北京破產法庭審理破產案件平均周期為201天，同比上一年度縮短112天，破產成本占破產財產的比例僅為5.5%。

秦世杰表示，下一步，市場監管局將進一步完善簡易注銷制度，堅持約束與激勵并舉。一方面將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發生債權債務或已將債權債務清償完結的有限責任公司、非上市股份有限公司、全民所有制企業、集體所有制企業、個人獨資企業、合伙企業及以上企業分支機構、農民專業合作社及其分支機構、個體工商戶，實現市場主體類型全覆蓋。

另一方面，北京將完善承諾和加強監管，明確市場主體在申請簡易注銷登記時，不應存在未結清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款（滯納金、罰款）等債權債務，全體投資人應當書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任。此外，根據歇業備案制度，對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內歇業，并應在歇業前向登記機關辦理備案。

確保具備發放條件的案款在20日內完成發放

在4.0改革中，北京法院努力推進民事訴訟繁簡分流改革。截至今年11月底，小額訴訟平均審理期限比法定審限縮短25天，簡易程序平均審理期限僅為法定審限一半，一般案件鑒定評估周期縮短至30天內，有效推動審判質效進一步提升、糾紛解決成本不斷降低。

市高院副庭長陳豐介紹，北京法院同時加強智慧法院建設，努力優化市場主體訴訟體驗。今年1-11月，全市法院在線庭審率達67%，持續居全國首位；網上立案35.8萬件，同比增長47%，占同期一審民商事案件收案量的71.2%；在線委托鑒定率86.4%；電子送達覆蓋率52.6%，同比提升15個百分點；通過網絡司法拍賣的方式處置執行財產23378件，成交金額268.9億元。

5.0改革中，北京法院將有哪些變化？陳豐告訴北京商報記者，北京法院將著力提升審判執行質效，深入推進訴訟全流程改革。依法擴大簡易程序和獨任制適用范圍，加強鑒定機構規范管理，持續規范執行工作，確保具備發放條件的案款在20日內完成案款發放，實現對被執行人住房公積金的在線凍結、對京牌機動車等財產的在線查控。

知識產權保護也是營商環境的重要組成部分。市知識產權局李春玲處長介紹，市知識產權局將進一步促進知識產權創造運用，加快構建市、區知識產權快速協同保護體系，重點聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥和新材料等領域。全面加強知識產權保護，加大跨境電子商務知識產權保護力度，研究制定跨境電商領域知識產權保護規則，加大醫藥領域知識產權保護力度，出臺醫藥領域知識產權侵權糾紛快速處理辦法，建立創新藥物、新型疫苗、先進醫療裝備等專利侵權糾紛快速處理工作機制。

同時，加強日常監管與行政處罰銜接協作，加大聯合打擊侵犯醫藥知識產權和制售假冒偽劣藥品、醫療器械工作力度。提升知識產權公共服務效能，推進京津冀知識產權協同保護，適時聯合開展打擊侵犯2022年北京冬奧會、冬殘奧會知識產權行為專項執法行動。

北京商報記者 陶鳳 王晨婷