圖蟲創(chuàng)意/供圖 彭春霞/制圖

證券時報記者 賀覺淵

11月30日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》（下稱《深度融合規(guī)劃》）、《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)劃》）、《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》）。

工信部指出，我國制造業(yè)仍面臨低端供給過剩、高端供給不足、創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求等諸多挑戰(zhàn)，亟需深化新一代信息技術與制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進國內國際雙循環(huán)。

新一代信息技術

向制造業(yè)加速滲透

面對新發(fā)展形勢，工信部分別對“十四五”時期信息化和工業(yè)化（下稱“兩化”）深度融合、軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署總體目標。

在兩化深度融合上，《深度融合規(guī)劃》提出，到2025年，信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，新一代信息技術向制造業(yè)各領域加速滲透，制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐明顯加快，全國兩化融合發(fā)展指數(shù)提高至105。在具體指標方面，企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達到80%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到85%，關鍵工序數(shù)控化率達到68%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達到45%。

在軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展上，《軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)劃》提出，到2025年，工業(yè)APP突破100萬個；培育一批具有生態(tài)主導力和重要競爭力的骨干企業(yè)，建設2~3個有國際影響力的開源社區(qū)，高水平建成20家以上中國軟件名園；規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務收入突破14萬億元，年均增長12%以上。“十四五”期間制定125項重點領域國家標準。知識產(chǎn)權服務、工程化、質量管理、價值保障等能力有效提升。產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項得到有效解決。

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。數(shù)據(jù)要素價值評估體系初步建立，要素價格市場決定，市場機制基本形成。關鍵核心技術取得突破，標準引領作用顯著增強，形成一批優(yōu)質大數(shù)據(jù)開源項目，存儲、計算、傳輸?shù)然A設施達到國際先進水平。

激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求

加快培育數(shù)據(jù)要素市場

為培育新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，工信部在《軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)劃》中，提出將推動軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級、激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求。在《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中，提出將加快培育數(shù)據(jù)要素市場、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

在推動軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級上，《軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)劃》提出，將加強軟件與系統(tǒng)工程方法、程序設計語言、關鍵核心算法等基礎研究。推進操作系統(tǒng)、瀏覽器、工業(yè)軟件等軟件內核的研發(fā)。

在激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求上，《軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)劃》提出，將支持新一代信息技術在普惠金融領域創(chuàng)新應用，發(fā)展相關軟件產(chǎn)品。聚焦商貿、旅游、健康、家居、餐飲、文化、教育、娛樂等領域，加快提高電子商務、移動支付、社交網(wǎng)絡、位置服務、網(wǎng)絡視聽等軟件產(chǎn)品和服務的供給能力。

在加快培育數(shù)據(jù)要素市場上，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，將推動建立市場定價、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場機制，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。培育大數(shù)據(jù)交易市場，鼓勵各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。

在夯實產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，將加強技術創(chuàng)新。重點提升數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保護等通用技術水平。補齊關鍵技術短板，重點強化自主基礎軟硬件的底層支撐能力。促進前沿領域技術融合，推動大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算等新一代信息技術集成創(chuàng)新。

支持相關企業(yè)上市融資

為確保相關規(guī)劃順利實施，工信部將加大財稅和金融支持力度。工信部還明確，將加快發(fā)展知識產(chǎn)權質押融資等金融產(chǎn)品服務，支持軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)積極申請科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，同時支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)上市融資。

在支持兩化深度融合方面，將充分利用重大專項、制造業(yè)轉型升級基金等機制，加大對數(shù)字“新基建”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設推廣、兩化深度融合共性技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等工作的財政支持。同時，鼓勵有條件的地方按照規(guī)定設立專項資金，加強對中小企業(yè)數(shù)字化轉型的資金扶持。

在支持軟件和信息技術服務業(yè)方面，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，鼓勵社會資本設立軟件產(chǎn)業(yè)投資基金，為軟件企業(yè)提供融資服務。鼓勵地方加強對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，針對軟件首版次應用、軟件名園創(chuàng)建、適配中心建設、特色化示范性軟件學院建設等給予資金獎補。

在支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資及社會資本，按照市場化原則加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)的投資。鼓勵地方加強對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目、DCMM貫標等進行資金獎補。