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證券時報記者 張淑賢

11月29日，上海市人大正式公布《上海市數據條例》，自2022年1月1日起施行。根據《上海市數據條例》，上海市人民政府應當按照國家要求，深化數據要素市場化配置改革，制定促進政策，培育公平、開放、有序、誠信的數據要素市場，建立資產評估、登記結算、交易撮合、爭議解決等市場運營體系，促進數據要素依法有序流動。

11月25日，上海數據交易所正式揭牌并啟動全數字化交易系統，當天完成掛牌的數據產品20個，涉及金融、交通、通信等八大類，達成了部分交易。

從事數據交易活動的

市場主體可自主定價

《上海市數據條例》指出，上海市政府辦公廳應當制定政策，鼓勵和引導市場主體依法開展數據共享、開放、交易、合作，促進跨區域、跨行業的數據流通利用。

同時，上海制定政策，培育數據要素市場主體，鼓勵研發數據技術、推進數據應用，深度挖掘數據價值，通過實質性加工和創新性勞動形成數據產品和服務。

根據《上海市數據條例》，上海探索構建數據資產評估指標體系，建立數據資產評估制度，開展數據資產憑證試點，反映數據要素的資產價值。

在數據交易方面，《上海市數據條例》指出，上海支持數據交易服務機構有序發展，為數據交易提供數據資產、數據合規性、數據質量等第三方評估以及交易撮合、交易代理、專業咨詢、數據經紀、數據交付等專業服務；上海建立健全數據交易服務機構管理制度，加強對服務機構的監管，規范服務人員的執業行為。

數據交易服務機構應當建立規范透明、安全可控、可追溯的數據交易服務環境，制定交易服務流程、內部管理制度，并采取有效措施保護數據安全，保護個人隱私、個人信息、商業秘密、保密商務信息。

值得一提的是，市場主體可以通過依法設立的數據交易所進行數據交易，也可以依法自行交易。從事數據交易活動的市場主體可以依法自主定價。

上海市相關主管部門應當組織相關行業協會等制訂數據交易價格評估導則，構建交易價格評估指標。

推進國際數據港(603881,股吧)建設

《上海市數據條例》指出，上海支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區，推進數據權屬界定、開放共享、交易流通、監督管理等標準制定和系統建設。

根據《上海市數據條例》，上海浦東新區探索與海關、統計、稅務、人民銀行、銀保監等國家有關部門建立數據共享使用機制，對浦東新區相關的公共數據實現實時共享。

浦東新區應當結合重大風險防范、營商環境提升、公共服務優化等重大改革創新工作，明確數據應用場景需求；浦東新區應當健全各區級公共管理和服務機構之間的公共數據共享機制。

值得一提的是，《上海市數據條例》指出在浦東新區設立數據交易所并運營。數據交易所應當按照相關法律、行政法規和有關主管部門的規定，為數據交易提供場所與設施，組織和監管數據交易。數據交易所應當制訂數據交易規則和其他有關業務規則，探索建立分類分層的新型數據綜合交易機制，組織對數據交易進行合規性審查、登記清算、信息披露，確保數據交易公平有序、安全可控、全程可追溯。浦東新區鼓勵和引導市場主體依法通過數據交易所進行交易。

根據國家部署，上海還將推進國際數據港建設，聚焦臨港新片區，構建國際互聯網數據專用通道、功能型數據中心等新型基礎設施，打造全球數據匯聚流轉樞紐平臺。同時，在臨港新片區內探索制定低風險跨境流動數據目錄，促進數據跨境安全、自由流動。在臨港新片區內依法開展跨境數據活動的自然人、法人和非法人組織，應當按照要求報送相關信息。

此外，上海還支持浦東新區培育國際化數據產業，引進相關企業和項目；支持浦東新區建立算法評價標準體系，推動算法知識產權保護；支持在浦東新區建設行業性數據樞紐，打造基礎設施和平臺，促進重大產業鏈供應鏈數據互聯互通；支持浦東新區加強數據交易相關的數字信任體系建設，創新融合大數據、區塊鏈、零信任等技術，構建數字信任基礎設施，保障可信數據交易服務。