北方進(jìn)入供暖季，寒潮降臨將使得煤炭、天然氣的保供壓力持續(xù)加大。

受新一輪大范圍寒潮影響，11月21日至23日，我國自西北向東南出現(xiàn)大風(fēng)降溫天氣，氣溫將下降6℃到10℃，多個省會城市將創(chuàng)今年下半年來氣溫新低，也為能源、交通、農(nóng)業(yè)等帶來新的壓力。

十九屆六中全會決議指出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。當(dāng)前，北方進(jìn)入供暖季，寒潮降臨將使得煤炭、天然氣的保供壓力持續(xù)加大，考驗在發(fā)展中保障和改善民生的能力。

國務(wù)院黨組會議學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神時指出，當(dāng)前要在做好常態(tài)化疫情防控同時，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，完成全年目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌研究明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策舉措。

國家發(fā)展改革委網(wǎng)站11月22日發(fā)布的消息稱，11月份以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠日均供煤達(dá)到810萬噸，較去年同期增加超過30%，電廠供煤大于耗煤日均超過170萬噸，存煤水平進(jìn)一步提升。11月20日電廠存煤達(dá)到1.43億噸，比10月底增加超過3500萬噸，可用23天，超過常年水平，今冬明春發(fā)電供暖用煤得到有力保障。

按目前供煤水平測算，11月底全國電廠存煤有望突破1.5億噸，與去年同期水平基本一致，良好的煤炭供需形勢將進(jìn)一步鞏固，冬季煤炭供應(yīng)保障能力顯著提升。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道了解到，目前晉陜蒙礦區(qū)已出現(xiàn)了長時間排隊拉煤的情況，部分坑口煤炭市場價格出現(xiàn)小幅回升，市場看漲情緒有所抬頭，電煤穩(wěn)價穩(wěn)供進(jìn)入關(guān)鍵期。由于預(yù)判煤價即將觸底企穩(wěn)，同時考慮到冬季惡劣天氣對后期采購產(chǎn)生不利影響，多數(shù)企業(yè)開始加大采購力度，積極派車派船拉運(yùn)。

11月21日至23日，我國自西北向東南出現(xiàn)大風(fēng)降溫天氣。視覺中國

電廠存煤可用23天

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國發(fā)電量6393億千瓦時，同比增長3.0%，較上月下降1.9個百分點(diǎn)，日均產(chǎn)量較上月減少18.8億千瓦時。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，10月發(fā)電量增速明顯下降，主要是受到多地限電政策以及前期煤炭價格大幅上漲的影響，隨著煤炭價格下降回穩(wěn)，以及部分省份逐步取消有序用電，預(yù)計11月份的發(fā)電量及用電量將會有較為明顯的增長。

11月22日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，11月份以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠日均供煤達(dá)到810萬噸，較去年同期增加超過30%，近期連續(xù)數(shù)日突破900萬噸，最高達(dá)到943萬噸歷史峰值。電廠供煤大于耗煤，日均超過170萬噸，最高達(dá)到293萬噸，存煤水平進(jìn)一步提升。

截至11月20日，電廠存煤已達(dá)到1.43億噸，比10月底增加超過3500萬噸，可用23天，超過常年水平，今冬明春發(fā)電供暖用煤得到有力保障。按目前供煤水平測算，11月底全國電廠存煤有望突破1.5億噸，與去年同期水平基本一致，良好的煤炭供需形勢將進(jìn)一步鞏固，冬季煤炭供應(yīng)保障能力顯著提升。

10月下旬以來，煤炭期貨和現(xiàn)貨價格大幅回落，截至11月中旬鄭商所動力煤期貨主力合約已回落至800元/噸左右，較10月最高點(diǎn)下跌近60%；秦皇島港5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價降至1000元/噸左右，晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價降至900元/噸以下，降幅都超過了50%。

林伯強(qiáng)表示，進(jìn)入冬季供暖期，各電廠用煤日耗量將有所提升，下游煤炭需求還將保持穩(wěn)中有升的趨勢，但是國家有關(guān)部門保供穩(wěn)價政策的持續(xù)發(fā)力，針對冬季需求提升作了專門部署。煤炭供應(yīng)量已十分充足，除非出現(xiàn)極端天氣導(dǎo)致中間交通運(yùn)輸受阻，煤價才會出現(xiàn)異常抬高。

寒潮疊加運(yùn)力高峰

隨著煤炭價格的逐步穩(wěn)定，市場情緒逐漸平穩(wěn)，下游用戶開始積極采購。

內(nèi)蒙古某煤炭企業(yè)工作人員高金鑫告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，目前坑口煤炭價格已基本穩(wěn)定，部分坑口甚至小幅度的價格回彈，從而使得一直“買漲不買跌”的下游需求開始大規(guī)模采購，煤礦拉運(yùn)車輛增多，尤其中高卡煤資源銷售較好。

“從11月15日那周開始，很多礦區(qū)就出現(xiàn)長時間排隊等煤的情況了，現(xiàn)在礦區(qū)基本上屬于即產(chǎn)即銷的狀態(tài)。”高金鑫表示，目前煤價趨穩(wěn)，多數(shù)下游廠家已經(jīng)意識到，供暖季疊加寒潮會促使煤炭運(yùn)輸出現(xiàn)緊張，因此紛紛趕在寒潮再度來臨前加緊補(bǔ)庫。

此前，在11月6日的大范圍寒潮中，陜西、山西、內(nèi)蒙等地均迎來了大風(fēng)暴雪天氣，多條高速路段實(shí)施交通管制，拉煤貨車被迫停滯，部分車皮也出現(xiàn)“凍煤”情況。

11月21日，中央氣象臺再次發(fā)布新一輪寒潮藍(lán)色預(yù)警。21日至23日，中國中東部地區(qū)將有4級到6級偏北風(fēng)，氣溫下降6℃到10℃。寒潮過程影響范圍大，冷空氣移動速度快，天氣系統(tǒng)也更加復(fù)雜。東北地區(qū)有暴雪、大暴雪，甚至局地特大暴雪；南方地區(qū)有小到中雨；華北北部可能出現(xiàn)揚(yáng)沙或浮塵天氣。專家建議，能源、交通、農(nóng)業(yè)等方面需做好防寒應(yīng)對。

海運(yùn)也面臨著類似的情況。秦皇島銀海海運(yùn)有限公司的副總經(jīng)理李浩告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，11月中旬環(huán)渤海港口下錨船大幅增加，終端用戶一改之前的觀望，紛紛增派船舶趕往北方港口拉煤，目前船期已經(jīng)排至12月初。

李浩指出，大秦線自秋季檢修后運(yùn)量大增，日均調(diào)入維持200萬噸高位水平。而17日起北方各港接連出現(xiàn)大霧大風(fēng)封航，導(dǎo)致船舶裝卸嚴(yán)重受限，調(diào)出明顯減少，庫存繼續(xù)上行，海運(yùn)價格也因此持續(xù)走高。

秦皇島煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至11月19日，海運(yùn)煤炭運(yùn)價指數(shù)報收1647.54點(diǎn)，環(huán)比上漲25.77點(diǎn)。以秦皇島至上海航線為例，2萬-3萬噸船舶平均運(yùn)價為66.2元/噸，期環(huán)比上漲1元/噸；4萬-5萬噸船舶平均運(yùn)價為70元/噸，期環(huán)比上漲2.7元/噸。

李浩表示，目前終端派船的客戶由于擔(dān)心運(yùn)價持續(xù)過快上漲，以及后期運(yùn)輸中斷導(dǎo)致庫存告急，詢價和交易量明顯提升。此前暫停交易的煤炭中間商也開始重新出貨，市場從買方主導(dǎo)再次轉(zhuǎn)向賣方。

天然氣供需總體緊平衡

2017年以來，全國“煤改氣”工作推進(jìn)迅速。天然氣也成為當(dāng)前冬季保供工作的重點(diǎn)之一。

《中國天然氣發(fā)展報告（2021）》預(yù)計，中國2021年天然氣消費(fèi)量將達(dá)3650億-3700億立方米。目前，全球新冠肺炎疫情風(fēng)險尚存，加之高溫極寒等極端氣候頻發(fā)，對全球天然氣供需格局產(chǎn)生較大影響。同時，冬奧會與采暖季用氣高峰疊加，也對冬季天然氣保供提出了更高要求。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋11月16日在例行記者會上表示，目前北方地區(qū)已開始進(jìn)入供暖季。受當(dāng)前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，已有河北、河南、山東、山西、內(nèi)蒙古、重慶等多個省（區(qū)、市）集中上調(diào)居民用天然氣價格。

由于國際天然氣價格飆升，不斷抬高城燃企業(yè)的氣源成本，同時終端銷售價格受地方政府管控，許多城燃企業(yè)面臨較嚴(yán)重的價格倒掛問題。

林伯強(qiáng)表示，考慮到居民用氣價格受到嚴(yán)格限制，不能及時傳導(dǎo)，政府需要對相關(guān)企業(yè)予以合理補(bǔ)貼。如果成本壓力進(jìn)一步激化而得不到解決，可能會衍生出氣源緊缺，影響民生保供，因此要予以高度重視。

而對于非民用領(lǐng)域，林伯強(qiáng)指出，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高LNG價格，這有助于企業(yè)錯峰生產(chǎn)，通過市場化手段調(diào)節(jié)用能需求。

孟瑋指出，11月7日以來全國天然氣日供應(yīng)量達(dá)到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。面對寒潮天氣，綜合采取有序動用管存氣、啟動地下儲氣庫開采、定向增供燃?xì)獍l(fā)電等措施，保障了天然氣供應(yīng)的平穩(wěn)有序。

以中國石化(600028,股吧)為例，目前中國石化每日向全國供應(yīng)天然氣1.8億立方米，向華北地區(qū)每日增供天然氣超1000萬立方米，有效保障供應(yīng)區(qū)域內(nèi)居民和企業(yè)的用氣需求。同時進(jìn)一步強(qiáng)化與國家管網(wǎng)公司對接溝通機(jī)制，充分發(fā)揮“全國一張網(wǎng)”資源配置作用，保障天然氣平穩(wěn)外輸。

近期，國家發(fā)展改革委評估督導(dǎo)司、國家能源局油氣司已組成多個督導(dǎo)組，分赴全國9省區(qū)市對天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)行以及“應(yīng)儲盡儲”責(zé)任落實(shí)情況開展專項督導(dǎo)。

督導(dǎo)情況表明，當(dāng)前全國儲氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)展良好，儲氣能力不斷增強(qiáng)，地下儲氣庫超計劃完成全年計劃任務(wù)，有能力保障各地用氣需求。下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)力度，持續(xù)跟蹤調(diào)度，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加快儲氣設(shè)施建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)儲氣能力，切實(shí)保障民生用氣需求。

（作者：繳翼飛 編輯：李博）