11月8日，又一場高端國際會議在廣州悄然開幕——2021年全球市長論壇暨世界大都市協會第十三屆世界大會及第五屆廣州國際城市創新獎（下稱“2021年全球市長論壇系列活動”）在此舉行，來自全球80個國家126個城市超800名的中外嘉賓，將在線上線下圍繞公共衛生、科技與新基建、減貧、氣候變化等主題展開熱烈討論。

廣州擔當國際會議主場，早已屢見不鮮，甚至形成了“廣州品牌”。據不完全統計，廣州在2015-2016年間舉辦了近50場高端國際會議，平均每月舉行兩場重大國際會議。自2017年《財富》全球論壇在廣州成功舉辦后，2018年世界航線發展大會、2019年世界港口大會、2020年世界大都市協會第十三屆世界大會主辦權也相繼花落廣州。

廣州成為國際會議主場，也屬實至名歸。作為海上絲綢之路的起點，廣州在過去兩千多年的歷史長河中從未關閉過開放的大門，不負“千年商都”美名，尤其是新中國成立后，廣州憑借“中國第一展”廣交會，大闊步走在改革開放前沿，成了中國對外開放的窗口。

于廣州而言，“開放”從來不是一句簡單的口號，而是一種根植于城市骨子里的基因。對于當今時代所呼吁的種種特質，廣州也早已踏浪前行。廣州或許可以成為世界觀察中國開啟世界新征程的窗口——從廣州這扇窗，可以窺見中國厚重悠久的歷史文化底蘊；透過廣州這扇窗，能夠讀懂中國經濟與社會快速崛起的時與勢。

擴大國際“朋友圈”：

打造“全球會客廳”

立冬時節，北方多省迎來降雪，而此時的廣州卻剛剛才有初冬跡象。這里屬典型的亞熱帶季風氣候，每年4-5月刮西南風，到了9-10月迎來東北風。

用“好風憑借力，送我上青云”形容如此氣候，似乎恰如其分。自秦漢伊始，廣州就開始與海外交往甚密，中國的絲綢、瓷器從這里起航出海，換回珠寶、香料與稀有之物。得益于氣候，商船乘西南風而來，再隨東北風而去，季節性的互市隨之興起。

至唐代，廣州已經成為世界聞名的東方大港。據唐人賈耽記載，中國的海舶便是從廣州啟航，經過南海、印度洋、波斯灣，云帆高掛直駛伊拉克的巴士拉。這條長約1.4萬公里的遠洋航線，是彼時全球海道交通的大動脈。

長期作為中國的“南大門”，廣州不免“出圈”，成為東西文化交流碰撞的最前沿，也奠定了日后“廣交天下客”的城市基因。尤其是新中國成立后，廣州擔負起特殊使命。

1956年，受西方國家嚴密封鎖、貨物禁運，我國外匯艱難，進口物資嚴重短缺。廣州“臨危受命”，迅速籌辦了“中國出口商品展覽會”（廣交會前身）。廣交會第一年即成交8686萬美元，占當年全國創匯總額的20%。廣交會開辟了一條中國與世界交往的新通道。

改革開放40年來，廣州作為國家首批沿海開放城市，舉辦了包括《財富》全球論壇、從都國際論壇、“讀懂中國”廣州國際會議、全球市長論壇等重要國際會議，也舉辦了包括廣交會、金交會、海交會、創交會、海絲博覽會等一系列國際知名展會。

廣州也借此打開了聯通世界的門。截至今年10月，廣州已與世界6大洲64個國家的98個城市建立了友好關系，外國駐穗總領事館達64個，廣州的國際“朋友圈”持續擴大。

“高端國際會議活動是廣州開啟對外交流、鏈接世界資源的首要平臺，也有助于提升廣州的國際顯示度和曝光度、彰顯國際會展之都的美譽。”廣州社科院城市國際化研究所所長伍慶表示，廣州近年來通過大力推進國際交往中心建設，進一步擴大了廣州的全球影響力，如今的廣州儼然成為一座洞察中國高質量發展的“全球會客廳”。

事實上，2012年，廣州探索與兩個國際城市會員數最多的機構——世界城地組織（UCLG）和世界大都市協會（Metropolis）聯手創設“廣州獎”，初衷也是為了激發更多城市為全球城市治理提供經驗和靈感，共同應對社會、經濟和環境問題。如今來看，這推動了世界各國城市積極參與全球治理，為構建更公正合理和均衡的全球治理體系貢獻城市智慧。

香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年認為，廣州是中國最早開放的城市之一，也是中國開放精神的代表之一。梳理廣州的歷程能看到我國開放的歷程。分析廣州經濟，能反映廣東經濟、中國經濟乃至世界經濟。

重塑樞紐之城：

轉向“經濟流量”

誠如伍慶所言，廣州已經成為中國連接世界繞不開的重要節點。

數月前，由他主編并發布的《廣州城市國際化發展報告（2021）》指出，廣州城市國際化正朝穩中趨優發展，尤其是外貿轉型升級成效突出，新業態加速發展，外資穩健增長，對外投資步伐穩健，一個世界級的交通樞紐輪廓已顯現。

交通是城市發展樞紐的支撐。廣州曾是海上絲綢之路的發祥地，如今憑借廣州港(601228,股吧)進入了與全球競合的國際舞臺。在廣州南沙區龍穴島，一排排集裝箱整齊排列在碼頭亟待出海，集裝箱內裝的是來自珠三角的陶瓷制品、家電與電子產品。

廣州港集團副總經理宋小明介紹，這樣的場景每天都在發生。即便是在疫情嚴重的2020年，廣州港依然實現貨物吞吐量6.36億噸、集裝箱吞吐量2350萬標箱，分列全球第四位、全球第五位。

截至目前，廣州港已開通國際集裝箱班輪航線137條，其中對接“一帶一路”沿線國家和地區的航線達114條，對非集裝箱航線22條，數量全國最多。未來，廣州還將加快南沙港四期、五期和20萬噸級航道工程等項目建設，預計到2025年廣州港口貨物吞吐量與集裝箱吞吐量將突破6.8億噸、2800萬標箱，邁上一個新臺階。

“目前全球90%的外貿物資通過海運方式運輸，作為廣東省能源物資、重要原材料和外貿物資的主要中轉港，廣州港將持續發揮大港口、大樞紐、大通道的作用。”宋小明說。

除航運樞紐外，廣州在打造國際一流空港、鐵路港方面也著墨頗深。2020年，白云機場(600004,股吧)已登頂全球機場吞吐量第一。“十四五”期間，廣州還將加快打造全球領先的國際航空樞紐，與國內及東南亞主要城市3小時通達，與全球主要城市12小時左右通達。

在提升鐵路樞紐能級方面，廣州則提出打造“五主四輔”的鐵路客運樞紐格局，從而支撐推動打造“軌道上的大灣區”，并借此構建廣州與大灣區其他主要城市間1小時通達、至省內地級城市2小時通達、至相鄰省會城市3小時通達的交通圈。

在伍慶看來，借助空港、海港、高鐵、高速等基礎設施，廣州要逐步形成貫通全省、聯通全國、融通全球的交通樞紐網絡，并依托交通樞紐增強集聚全球高端資源要素的能力，培育高端支柱產業，帶動科技創新發展的重要動力，推動交通流量轉向經濟流量。

開放與交往早已為廣州發展(600098,股吧)注入強勁動力，例如廣州跨境電商業務量已連續7年位居全國空港首位。廣州空港已形成以飛機維修制造、跨境電商、航空物流、航空總部商務、通用航空、飛機租賃六大臨空產業為支撐，數字經濟、生物醫藥等創新融合的多元化格局。

洞察發展大勢：

堅定“開放”底色

開放之下，廣州高質量發展愈發活躍。

今年上半年，廣州的地區生產總值達到13101.89億元，同比增長13.7%，兩年平均增長5.2%。這一增速在“北上廣深”四大一線城市之中排名首位。今年前三季度，廣州GDP一舉突破2萬億元，并且經濟同比增速高于全國，增長9.9%。

這其中，不乏開放動能的助推。例如，廣州外貿、外資表現分外亮眼。前三季度，廣州外貿進出口總值8160.10億元，同比增長16.3%，兩年平均增長7.1%。其中，出口4823.7億元，同比增長20.5%；全市實際使用外資約405.84億元人民幣，同比增長12.9%。

如此成績背后，邏輯清晰可見。面對歷史進程中的每一次挑戰，廣州始終保持著自己的底色，以開放促進改革，以改革促進發展。當“開放”在全球范圍內遭遇不確定和猶疑時，廣州更加強調了對這兩個字的堅定信念。以廣州開發區為例，今年以來，外資企業不斷增資擴產。在廣州開發區，寶潔亞洲第一個智能技術創新中心落地，阿斯利康設立中國南部總部，默克設立華南首個創新中心，賽默飛全球首家精準醫療客戶體驗中心在此啟程。

事實上，廣州早已成為全球普遍看好的投資熱土和財富天堂，今年1-8月廣州新設外商投資企業2903家，同比增長84.4%；全市實際使用外資362.7億元人民幣，占全國總量4.8%，同比增長16%。截至目前，超過300家世界500強企業在廣州投資設立項目。

阿斯利康中國副總裁、企業事務與市場準入部負責人黃彬表示，廣州擁有最好的營商環境、最專業的服務團隊，阿斯利康中國南部總部的開工，就是外資看好廣州最好的證明。

今年上半年，根據華南美國商會發布的年度調查報告，廣州連續4年被受訪企業列為最熱門的投資城市。目前，全球已有2萬多家企業在廣州投資興業，包括297家世界500強企業，越來越多的高科技企業、獨角獸企業落戶廣州。

廣州開發區投資促進局全球招商總監賀勵平認為，疫情背景下廣州需拓寬思路，多維度促進國際招商工作，一方面要積極深化已投資廣州的企業合作，助推更多在地項目發展，另一方面要擴大廣州在全球市場聲量，“通過頭部企業集聚、在穗成功投資者的‘明星效應’以及打造面對外籍人士的媒體平臺，讓更多的外資企業主動聆聽廣州聲音、分享廣州故事。”

讀懂中國，要先讀懂廣州，讀懂廣州才能更好地洞察中國未來高質量發展的大勢。全球市長論壇系列活動在廣州召開，再一次刷新著廣州的“全球顯示度”。以全球市長論壇為代表的高端國際會議，為世界打開了一扇觀察中國的“窗戶”。

今年年初，廣州提交了中國第一份聯合國可持續發展目標地方自愿陳述報告。今年7月，《第五屆廣州獎地方執行可持續發展目標報告》在聯合國可持續發展問題高級別政治論壇上首次亮相。

廣州市“十四五”規劃綱要也提出，廣州要擴大高水平對外開放，引領國際一流灣區和世界級城市群建設，打造“一帶一路”重要樞紐城市，加快國際交往中心建設。

廣州市社會科學院高級研究員彭澎認為，廣州以開放之姿打開了更大通道，接下來要通過匯聚國際一流的高端要素搭建一個新平臺，最終與國內國外兩個市場實現緊密相連。

（作者：柳寧馨 編輯：李振）