中新經(jīng)緯10月26日電 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，近期，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃提出，到2025年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額46萬(wàn)億元，全國(guó)網(wǎng)上零售額17萬(wàn)億元。

到2025年，我國(guó)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)引領(lǐng)消費(fèi)增長(zhǎng)，高品質(zhì)的數(shù)字化生活方式基本形成。電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，成為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的重要力量。電子商務(wù)深度鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，企業(yè)國(guó)際化水平顯著提升，統(tǒng)籌全球資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“絲路電商”帶動(dòng)電子商務(wù)國(guó)際合作持續(xù)走深走實(shí)。電子商務(wù)法治化、精細(xì)化、智能化治理能力顯著增強(qiáng)。電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要引擎，成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要渠道，成為居民收入增長(zhǎng)的重要來源，在更好滿足人民美好生活需要方面發(fā)揮重要作用。

到2035年，電子商務(wù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力大幅躍升的重要驅(qū)動(dòng)力，成為人民群眾不可或缺的生產(chǎn)生活方式，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源高效配置的重要引擎，成為我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成，成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿Α?/p>

《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》截圖

主要任務(wù)方面，規(guī)劃提出：(一)深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造高質(zhì)量電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；(二)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，培育高品質(zhì)數(shù)字生活；(三)推進(jìn)商產(chǎn)融合，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；(四)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)下沉市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容；(五)倡導(dǎo)開放共贏，開拓國(guó)際合作新局面；(六)推動(dòng)效率變革，優(yōu)化要素資源配置；(七)統(tǒng)籌發(fā)展安全，深化電子商務(wù)治理。

其中，“統(tǒng)籌發(fā)展安全，深化電子商務(wù)治理”，要求完善電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)制訂修訂，加快數(shù)據(jù)立法進(jìn)程，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范和監(jiān)管，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，細(xì)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高執(zhí)法效能，探索建立新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和監(jiān)管框架。積極推進(jìn)電子商務(wù)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)治理體系。推動(dòng)建立覆蓋全社會(huì)的信用體系，加強(qiáng)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)激勵(lì)多方市場(chǎng)主體參與信用共建。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，在新型消費(fèi)領(lǐng)域開展消費(fèi)教育和消費(fèi)警示，建立健全消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，加大行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度。

提升電子商務(wù)監(jiān)管能力和水平。構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求的數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，構(gòu)建事前事中事后全鏈條監(jiān)管框架，提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管能力，進(jìn)一步加強(qiáng)線上非銀行支付機(jī)構(gòu)、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)開展合作，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)貸款、供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融等產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，為中小微電商企業(yè)提供全方位、多層次的線上金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與跨境電商配套服務(wù)企業(yè)開展合作，大力支持移動(dòng)支付企業(yè)“走出去”與跨境電商協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電商的新型險(xiǎn)種。線下一體化的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和跨境執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管及時(shí)性、有效性和威懾力。優(yōu)化監(jiān)管方式，探索線上閉環(huán)監(jiān)管、非接觸監(jiān)管、信用監(jiān)管等新型方式，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政企間數(shù)據(jù)合法有序共享機(jī)制建設(shè)。改革監(jiān)管手段，推進(jìn)防假打假技術(shù)創(chuàng)新迭代，實(shí)現(xiàn)對(duì)侵權(quán)違法行為的精準(zhǔn)、快速打擊。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。推進(jìn)在線爭(zhēng)議解決機(jī)制的發(fā)展，進(jìn)一步提高電子商務(wù)糾紛解決效率、降低維權(quán)成本。

構(gòu)建電子商務(wù)多元共治格局。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，完善平臺(tái)規(guī)則，不斷提升平臺(tái)自治能力，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)督，推動(dòng)政企協(xié)同，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的良性互動(dòng)。推動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各類第三方行業(yè)組織力量，助力形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織等多方共同參與的電子商務(wù)市場(chǎng)治理體系，構(gòu)建國(guó)際一流的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。積極參與全球電子商務(wù)治理，堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，推動(dòng)完善更加公正合理的全球電子商務(wù)治理體系。

關(guān)于“強(qiáng)化電子商務(wù)治理體系和治理能力”，規(guī)劃提出，電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)行動(dòng)。進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快修訂《反壟斷法》，推動(dòng)修訂《電子商務(wù)法》，制定數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律的配套規(guī)定，完善平臺(tái)治理規(guī)則體系。研究制定數(shù)據(jù)確權(quán)、收集、使用、交易、流動(dòng)、共享制度和人工智能、算法應(yīng)用等規(guī)則。細(xì)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。健全電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開展直播電商、社交電商、農(nóng)村電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)研制。

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管行動(dòng)。加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管治理協(xié)同，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和平臺(tái)化監(jiān)管，提升對(duì)違法行為的精準(zhǔn)查處能力，構(gòu)建可信交易環(huán)境，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理，建立健全在線教育、網(wǎng)絡(luò)辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)、智能配送等監(jiān)管規(guī)則，探索包容期監(jiān)管方式。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+信用”的新監(jiān)管模式，引導(dǎo)電子商務(wù)直播帶貨平臺(tái)建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，加大查處力度，加強(qiáng)對(duì)不合格產(chǎn)品的追溯，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。

電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)。督促電子商務(wù)平臺(tái)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，壓實(shí)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的共享和應(yīng)用，完善投訴處理機(jī)制，探索建立電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)評(píng)估電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理成效。細(xì)化和落實(shí)通知反通知制度，健全相關(guān)保全制度，加強(qiáng)司法保護(hù)和行政執(zhí)法銜接。進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度建設(shè)與完善，加大損害賠償力度。(中新經(jīng)緯APP)