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■ 社論

在減量發(fā)展背景下，北京明確4.5%以上的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，契合北京發(fā)展實(shí)情，也釋放了穩(wěn)定的首都發(fā)展預(yù)期和信心。

(資料圖)

1月15日，在北京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，北京市政府工作報(bào)告提出今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標(biāo)落實(shí)國(guó)家要求。

近期多地“兩會(huì)”都披露了新一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，北京明確GDP增長(zhǎng)4.5%以上的目標(biāo)設(shè)定，在契合北京發(fā)展實(shí)情的同時(shí)，也給社會(huì)各界釋放了穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和信心。可以說(shuō)，這是一個(gè)穩(wěn)健務(wù)實(shí)、高質(zhì)量的首都發(fā)展目標(biāo)。

應(yīng)該看到，過(guò)去五年，北京市經(jīng)濟(jì)總量先后跨越3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩個(gè)大臺(tái)階，且人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)18萬(wàn)元、居各省區(qū)市首位，已達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平。隨著經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展水平的持續(xù)提升，發(fā)展增速有所放緩，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的體現(xiàn)。綜合考慮這些因素，尤其在北京是全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展超大型城市的背景下，4.5%以上的發(fā)展目標(biāo)，其實(shí)并不低。

該目標(biāo)背后的含金量同樣不可小覷。過(guò)去五年，正是北京完成城市總規(guī)實(shí)施第一階段減量發(fā)展任務(wù)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助推首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵性窗口。如全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度保持在6%左右，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)13%左右，北京已躋身世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球百?gòu)?qiáng)科技集群前三名；2021年北京高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.76萬(wàn)家，為2015年的2.3倍，居全國(guó)各城市首位。可以看到，北京的科技創(chuàng)新核心地位不斷強(qiáng)化。

此外，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)繼續(xù)鞏固擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已達(dá)到42%左右。這是北京實(shí)現(xiàn)2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)的底氣所在。而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能都持續(xù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，再維持4.5%以上的發(fā)展目標(biāo)，本身也已是“高質(zhì)量”的要求。

新的一年，是疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，確保合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，凝聚發(fā)展共識(shí)。但也要看到，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與重振，需要時(shí)間與過(guò)程。前不久，北京市代市長(zhǎng)殷勇在接受央視采訪時(shí)就表示，要構(gòu)建整個(gè)社會(huì)正常生產(chǎn)生活的服務(wù)保障能力，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，給企業(yè)一個(gè)休養(yǎng)生息的空間，讓企業(yè)能夠有進(jìn)一步發(fā)展的空間。在確定今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收指標(biāo)時(shí)，都會(huì)考慮讓企業(yè)能夠有進(jìn)一步的資源、財(cái)力等，去恢復(fù)和發(fā)展。

應(yīng)該說(shuō)，“4.5%以上”的發(fā)展目標(biāo)設(shè)定，精準(zhǔn)呼應(yīng)了市場(chǎng)主體“恢復(fù)和發(fā)展”的客觀情勢(shì)，有利于讓首都經(jīng)濟(jì)在回暖復(fù)元過(guò)程中走得更穩(wěn)健，并確保質(zhì)量為先。這實(shí)際也契合了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

當(dāng)然，這一發(fā)展目標(biāo)在體現(xiàn)務(wù)實(shí)的同時(shí)，事實(shí)上也留出了沖刺更高目標(biāo)的想象空間。“以上”的彈性表述，本身傳遞出積極、樂觀的發(fā)展期待。就此而言，這個(gè)目標(biāo)其實(shí)是綜合考慮了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)規(guī)律與各行各業(yè)加速?gòu)?fù)蘇的愿望與期待，是一個(gè)實(shí)事求是，有利于為高質(zhì)量發(fā)展樹立科學(xué)預(yù)期的目標(biāo)。

更進(jìn)一步來(lái)看，GDP增長(zhǎng)速度，只是衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的一個(gè)維度。尤其是對(duì)普通市民來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、居民收入增長(zhǎng)速度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等具體發(fā)展目標(biāo)，其實(shí)是與真切的民生獲得感和市民生活幸福感更為息息相關(guān)的追求。這也是在制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)需著力考慮的因素。

著眼新的一年，朝著“GDP增長(zhǎng)4.5%以上”的綜合性目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，全力做好這些重點(diǎn)工作，2023年的北京，一定能夠書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。