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中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。回顧過去，展望未來，穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預期、穩(wěn)中求進依然是2023年中國經(jīng)濟政策施政的主要方向。

可以說，“穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預期、穩(wěn)中求進”的政策主基調(diào)沒有變，但內(nèi)容發(fā)生了變化，2023年擴大內(nèi)需將成為“穩(wěn)”工作的核心內(nèi)容。既穩(wěn)又進的政策主基調(diào)，能夠給市場主體和居民帶來穩(wěn)定的信心，也能通過改革開放保持經(jīng)濟活力，開拓進取，再創(chuàng)美好未來。2023年中國經(jīng)濟必將更進一步，也必將在全球競爭中脫穎而出。

為何“穩(wěn)”？

【資料圖】

“穩(wěn)”字當頭，是結合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟現(xiàn)狀作出的合理判斷。在國內(nèi)，會議強調(diào)“當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱，三重壓力仍然較大。”穩(wěn)經(jīng)濟促進供需匹配，穩(wěn)預期增強居民信心，“穩(wěn)”是解決三重壓力的最好辦法。針對國際環(huán)境，會議強調(diào)“外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。”當前海外高通脹、地區(qū)沖突、疫情沖擊、保護主義抬頭等問題逐漸顯露，“穩(wěn)”是中國應對海外不確定性的最佳方式。

需要強調(diào)，“穩(wěn)”并非故步自封、止步不前。穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預期的同時，繼續(xù)強調(diào)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求變，著力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)實體經(jīng)濟創(chuàng)新式發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力建設中國式現(xiàn)代化的美好未來，將中國經(jīng)濟推向新的發(fā)展高度。

如何“穩(wěn)”？

穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預期、穩(wěn)中求進是“穩(wěn)”的三個層次。

在穩(wěn)經(jīng)濟方面，會議強調(diào)“著力擴大國內(nèi)需求”“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險”“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，穩(wěn)經(jīng)濟的核心著力點在擴內(nèi)需和防風險，擴內(nèi)需的重點是提振消費和增強投資，防風險的重點是確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，從現(xiàn)狀看，主要是穩(wěn)定樓市。

在穩(wěn)預期方面，會議以“切實落實兩個毫不動搖”穩(wěn)定國有企業(yè)和民營企業(yè)的政策預期，以“更大力度吸引和利用外資”的表態(tài)穩(wěn)定外資預期，增強外資對華投資的信心，以“全面深化改革開放，大力提振市場信心”來穩(wěn)定市場主體預期，以“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”來穩(wěn)定居民收支預期。穩(wěn)預期既要保持改革開放的政策穩(wěn)定，也要讓市場主體和居民看到中國經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Γ鰪娖髽I(yè)和居民的經(jīng)濟信心。

在穩(wěn)中求進方面，會議提出“加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，強調(diào)“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。”這加強了平臺企業(yè)創(chuàng)新引領實體經(jīng)濟發(fā)展的信心，為平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎。會議強調(diào)“實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”，繼續(xù)將高質量發(fā)展放在優(yōu)先位置。會議強調(diào)“堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力”，中國的經(jīng)濟政策將繼續(xù)把改革開放，市場經(jīng)濟放在重要位置，不斷改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化布局，在穩(wěn)的基礎上，以新經(jīng)濟、新動能激發(fā)中國經(jīng)濟的活力。

供需兩側齊發(fā)力

明年我國經(jīng)濟政策將在供需兩側一齊發(fā)力。

從消費看，2023年將把“恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，擴大消費的核心是擴大收入，政策一方面通過補貼等方式直接支持居民消費，另一方面著力增加居民收入，以項目投資拉動、鄉(xiāng)村振興、激發(fā)市場主體活力等措施實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。在此基礎上，政策還通過多元化供給，挖掘居民在消費方面的新需求，締造新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟發(fā)展機遇的同時，也豐富了消費市場，以此來推動居民消費升級。

從投資看，2023年將統(tǒng)籌防范金融風險。從樓市角度看，一方面明確“房住不炒”的基本定位，另一方面以“保交樓”推動房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，防止大起大落。從企業(yè)角度看，落實“兩個毫不動搖”穩(wěn)定民企國企預期，繼續(xù)以改革開放政策吸引外資，繼續(xù)推動放管服改革，強調(diào)對所有企業(yè)一視同仁，著力激發(fā)企業(yè)經(jīng)營熱情，多舉措發(fā)力，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)投資態(tài)勢。

從出口看，2023年將穩(wěn)住商品貿(mào)易，強化服務貿(mào)易，踐行推進數(shù)字貿(mào)易。會議強調(diào)“繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用”。

從供給側看，2023年將繼續(xù)優(yōu)化供給能力，實現(xiàn)多元化供給，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，有力統(tǒng)籌教育科技人才工作，完善新型舉國體制，以技術創(chuàng)新、人才創(chuàng)新增強我國技術的自主化能力。充分發(fā)揮人才、技術、數(shù)據(jù)、資本等關鍵生產(chǎn)要素的作用，推動實體經(jīng)濟效率提升和轉型升級，推動高質量發(fā)展，進而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

文/盤和林（浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）

編輯 王進雨

校對 趙琳