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關(guān)于審理勞動爭議案件的指導(dǎo)意見解讀

一、勞動者與用人單位之間因退休問題發(fā)生的爭議是否受理的問題。

答：人力資源和社會保障等行政主管部門給勞動者辦理退休手續(xù)屬于行政管理的范疇，具有社會管理的性質(zhì)。勞動者是否符合法定退休條件，以及能否辦理退休手續(xù)，應(yīng)由有關(guān)行政主管部門依法予以審核、批準(zhǔn)并予以辦理，因此，辦理退休手續(xù)屬于有關(guān)行政主管部門的法定職責(zé)。勞動者與用人單位之間因退休，包括提前退休問題發(fā)生的爭議，不宜作為勞動爭議案件受理。

二、勞動者向用人單位追償墊付的社會保險費發(fā)生的爭議是否受理的問題。

答：用人單位未履行為勞動者繳納社會保險費的法定義務(wù)，勞動者繳納了本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的部分社會保險費，性質(zhì)上屬于為用人單位先行墊付社會保險費用，勞動者向用人單位追償該費用，或者請求用人單位返還該費用的，以勞動爭議提起訴訟的，人民法院予以受理。

三、原用人單位根據(jù)國家企業(yè)改革的政策，安排勞動者內(nèi)部退養(yǎng)產(chǎn)生的爭議是否受理的問題。

答：我國現(xiàn)行勞動法、勞動合同法等法律對未屆法定退休年齡的勞動者內(nèi)部退養(yǎng)問題沒有作出明確規(guī)定。國務(wù)院《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(國務(wù)院令第111號)規(guī)定的內(nèi)部退養(yǎng)，是在企業(yè)制度改革和勞動用工制度改革中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，用人單位依照上述規(guī)定，安排符合條件的勞動者內(nèi)部退養(yǎng)不是用人單位和勞動者正常履行勞動合同中產(chǎn)生的爭議，由此發(fā)生的爭議因政策性強、涉及面廣，需要政府有關(guān)行政主管部門按照改革的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，不宜作為勞動爭議案件予以受理。

四、因事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制產(chǎn)生的勞動人事爭議是否受理的問題。

答：事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是根據(jù)國家關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的相關(guān)政策進行的，由此產(chǎn)生的勞動人事爭議政策性強、涉及面廣，需要政府有關(guān)行政主管部門按照事業(yè)單位改革的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，不宜作為勞動人事爭議案件予以受理。

五、因用人單位未足額繳納社會保險費，勞動者請求用人單位支付社會保險待遇差額產(chǎn)生的爭議是否受理的問題。

答：依據(jù)社會保險法第六十三條、國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》第十三條、《最高人民法院研究室關(guān)于王某與某公司勞動爭議糾紛申請再審一案適用法律問題的答復(fù)》(法研〔2011〕31號)的規(guī)定，用人單位未按時足額為勞動者繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補足。勞動者因用人單位未足額繳納社會保險費，造成其依法享受的社會保險待遇降低而請求用人單位支付社會保險待遇差額的，應(yīng)向社會保險費征收機構(gòu)反映處理，不宜作為勞動爭議案件予以受理。

六、用人單位與勞動者就股權(quán)激勵發(fā)生的爭議是否受理的問題。

答：用人單位與勞動者約定滿足一定條件時，由用人單位通過向勞動者授予一定比例的股權(quán)等方式進行股權(quán)激勵，作為該勞動者的額外報酬，用人單位與勞動者就約定的股權(quán)激勵發(fā)生的爭議，一般情形下應(yīng)作為勞動爭議案件予以受理。

七、建設(shè)工程實際施工人招用的勞動者請求確認與發(fā)包人、承包人存在勞動關(guān)系的如何處理。

答：建設(shè)單位(發(fā)包人)將建設(shè)工程發(fā)包給施工單位(承包人)，施工單位違反建筑法等法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，即實際施工人的，實際施工人招用的勞動者請求確認與具有用工主體資格的建設(shè)單位或者施工單位之間存在勞動關(guān)系的，不予支持。勞動者與實際施工人之間的用工關(guān)系按照勞務(wù)關(guān)系處理。但是，實際施工人招用的勞動者從事工程承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，以及實際施工人欠付勞動者工資報酬的，應(yīng)由具有勞動用工主體資格的用工單位承擔(dān)勞動者的用工主體責(zé)任。

八、掛靠經(jīng)營情形下掛靠人招用的勞動者請求確認與被掛靠人存在勞動關(guān)系的如何處理。

答：掛靠經(jīng)營情形下，掛靠人招用的勞動者與被掛靠人之間不存在人身、經(jīng)濟、組織上的從屬關(guān)系，雙方間的關(guān)系不符合勞動關(guān)系的法律特征，勞動者請求確認與被掛靠人之間成立勞動關(guān)系的，不予支持。

九、新業(yè)態(tài)下網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者與相關(guān)從業(yè)人員之間用工關(guān)系的認定問題。

答：依照我國勞動立法精神，參照人力資源社會保障部、最高人民法院等八部門于2021年7月16日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2021〕56號)的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者與相關(guān)從業(yè)人員訂立書面勞動合同并按照勞動合同履行的，應(yīng)認定雙方間的用工關(guān)系為勞動關(guān)系;雙方訂立的名為承包、合作等書面合同，實質(zhì)包括勞動權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，可以認定雙方間的用工關(guān)系為勞動關(guān)系;雙方訂立的承包、合作等書面合同中，約定從業(yè)人員自主經(jīng)營，及風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的，不宜認定雙方間的用工關(guān)系為勞動關(guān)系;雙方未訂立書面合同，其用工關(guān)系是否應(yīng)認定為勞動關(guān)系，應(yīng)依據(jù)雙方之間的用工事實，參照《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》的有關(guān)規(guī)定予以判斷認定。

十、達到法定退休年齡人員的勞動關(guān)系何時終止的問題。

答：依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(一)》第三十二條的規(guī)定，勞動者達到國家規(guī)定的法定退休年齡，非用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險待遇的，應(yīng)當(dāng)終止勞動關(guān)系，勞動者再次就業(yè)的，應(yīng)認定為勞務(wù)關(guān)系;勞動者達到國家規(guī)定的法定退休年齡，因用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險待遇的，不應(yīng)認定勞動關(guān)系終止。

十一、勞動合同期滿后未續(xù)簽書面勞動合同而繼續(xù)用工的，勞動者請求用人單位支付雙倍工資的應(yīng)否支持。

答：勞動合同約定的用人單位與勞動者的初始用工期限屆滿后，雙方的勞動關(guān)系應(yīng)視為終止，但如果用人單位繼續(xù)使用勞動者，雙方應(yīng)依照勞動合同法的規(guī)定續(xù)簽書面勞動合同，從而形成一種新的勞動用工行為，若因用人單位的原因未續(xù)簽書面勞動合同的，勞動者依據(jù)勞動合同法第八十二條的規(guī)定請求用人單位支付未續(xù)簽書面勞動合同的二倍工資的，應(yīng)予支持。

十二、補簽勞動合同的，勞動者能否請求用人單位支付二倍工資。

答：勞動者入職時，與用人單位沒有簽訂勞動合同，但雙方事后自愿補簽勞動合同的，若勞動者無證據(jù)證明補簽勞動合同存在欺詐、脅迫等非其真實意思表示，勞動者請求用人單位支付未簽訂勞動合同的二倍工資的，不應(yīng)予以支持。

十三、因勞動者的原因未訂立書面勞動合同的，勞動者請求用人單位支付二倍工資的應(yīng)否支持。

答：勞動合同法對未訂立書面勞動合同的過錯問題沒有明確規(guī)定，但就勞動合同法第八十二條規(guī)定的未訂立勞動合同用人單位支付的二倍工資作為懲罰性賠償責(zé)任的要旨而言，應(yīng)當(dāng)理解為因用人單位的原因未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)承擔(dān)向勞動者支付二倍工資的法律責(zé)任，若用人單位有證據(jù)證明因勞動者自身的原因造成雙方未訂立書面勞動合同的，勞動者請求用人單位支付二倍工資的，不應(yīng)予以支持。

勞動糾紛依據(jù)哪些法律?

辦理勞動爭議的法律依據(jù)主要是《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，規(guī)定發(fā)生勞動爭議后，勞動者可以與用人單位協(xié)商、可以向調(diào)解組織申請調(diào)解、可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁、以及可以依法起訴。