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國家發改委固定資產投資司司長羅國三10月27日在接受采訪時表示，此次增發國債資金全部按項目管理。9月以來，國家發改委會同有關部門，已圍繞災后恢復重建和提升防災減災救災能力，組織各地方儲備了一批項目。經初步篩選符合條件的項目有7000多個，國債資金需求超過1萬億元。

羅國三表示，各地方正在按照國債投向領域，抓緊再儲備一批項目并加快推進前期工作。因此，增發1萬億元國債的項目儲備充足，這就為國債資金盡快投入使用打下了良好基礎。

(資料圖片僅供參考)

保障順利完成今明兩年國債項目建設任務

羅國三表示，國家發改委將落實“資金和要素跟著項目走”原則，與財政部會同有關方面，統籌推進國債項目安排實施各項工作。下一步，國家發改委、財政部將抓緊與相關部門建立增發國債項目實施工作機制，統籌做好國債項目各項工作。組織各地方依托國家重大建設項目庫梳理報送項目，抓緊組織開展項目篩選審核，盡快選定項目并下達項目清單和安排金額。督促指導地方加快項目建設實施，加強項目監督檢查，推動項目盡快形成實物工作量，在災后恢復重建和提升防災減災救災能力方面取得實實在在的成效。

國家發改委農經司副司長、一級巡視員邱天朝表示，下一步，將認真做好國債項目篩選審核、組織實施、監督管理等有關工作。一方面，堅持點線面結合、蓄滯泄統籌，加快推進水庫、堤防、蓄滯洪區等防洪工程建設，構建現代化雨水情監測網和智慧化調度決策系統，進一步完善流域特別是北方地區主要江河流域防洪工程體系，整體提升流域洪水防御能力。另一方面，在重點支持華北、東北等地將具備條件的災毀農田全部修復提升成為高標準農田的同時，統籌支持受災地區及其他地區高標準農田建設，著力提升我國農業綜合生產能力，夯實國家糧食安全根基。

邱天朝表示，初步考慮，項目審核工作的基本原則，一是符合全國人大常委會批準的投向要求;二是以中央和地方已經批準的各類規劃或實施方案為基本依據;三是項目前期工作和要素保障到位，資金下達后能夠盡快形成實物工作量;四是資金需求與建設進度相匹配，保障順利完成今明兩年國債項目建設任務。

重點支持防洪減災工程等水利項目

防洪減災工程是本次增發國債資金使用的重點領域。水利部規劃計劃司司長張祥偉介紹，本次增發國債，把防洪減災工程等水利項目作為資金使用的重點，為加快推進海河等北方河流流域防洪系統治理，整體提升流域洪水防御能力提供了有力的資金保障。

張祥偉說，水利建設吸納投資大、產業鏈條長、創造就業機會多，這些項目具有充分的規劃依據和較好的前期工作基礎，加快項目建設有需求、有條件、有基礎，將在保障國家水安全、促進民生持續改善、社會預期持續向好、經濟運行持續好轉等方面發揮重要作用。

具體到海河流域，國家發改委地區振興司副司長王心同表示，海河發生“23·7”流域性特大洪水給人民群眾生命財產造成了重大損失，恢復重建難度高、所需資金量大。增發國債資金將優先用于醫院、學校等與民生密切相關的公共服務設施恢復重建，解決群眾急難愁盼，改善災區生產生活條件;同時，將重點用于加快實施海河流域骨干河道疏浚、重要堤防加固，強化蓄滯洪區安全建設和運行管理，著力補齊城市排澇、氣象水文應急等領域短板弱項，提升區域安全保障能力和水平。

“此次增發國債，針對相關領域加大投資，具有重要意義。”北京大學光華管理學院副院長張崢認為，一方面，中國有實施積極財政政策的巨大空間，通過財政政策激發經濟增長潛能是必然的選擇;另一方面，加大基建投資，短期來看可以對沖經濟下行壓力，有利于提振信心，穩定經濟增長。長期來看，充分發揮“有為政府”的作用，針對投資不足的領域加大投資，補充基建領域投資短板，有利于國家全要素生產率提升，保障長期高質量經濟增長。