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今年以來，拱墅區上塘街道全力推進“大綜合一體化”行政執法改革，通過全面強化軟硬設施，重塑“業務流程”，有效承接“三高兩易”事權清單，建立執法辦案、協作配合、日常管理、信息化管理等多項制度，規整了信息案件從發現、研判到歸類、處置，再到審核、結案的全閉環監管執法流程，進一步增強了執法規范性，優化法治化營商環境，，破解基層治理痛點。

“物理整合+化學聚合”，提升“一支隊伍管執法”組織力

日前，位于科西路100號的上塘街道綜合執法服務中心已正式啟用。

今年以來，上塘街道堅持“民呼我為優服務，綜合一體提效能”理念，搭建由下沉街道的執法人員、協輔人員，承接公安、交警、消防的聯動執法力量，監督指導和協調律師常駐服務的司法力量組成的“1+N+1”組織架構。并將原先行政執法、市場監管、勞動監察、規劃資源及法律援助等執法條線業務窗口合并為“綜合行政執法”一窗受理，實行“一鍵呼叫、一站受理、一次辦結”，在拱墅區首批實現了物理空間與人員隊伍有機融合、分散辦公到集中辦公的轉變。

據了解，中心占地4200平方米，是拱墅區體量最大的街道綜合執法大樓，設有群眾辦事大廳、“三合一”數字化指揮中心，以及辦案聯動區、法制審核區等功能區塊，并配有談心談話、宣傳教育等文化陣地，為辦事的老百姓提供了更加舒適服務的環境。

“打個比方，以往開一家小餐飲店，群眾要跑四個地方，社區、市場監管所、執法中隊，再到街道蓋章，現在只要從申請地(屬地社區)辦理相關手續后，后面的三個環節手續都可以集中辦理。”上塘街道綜合執法相關負責人表示，“目前只要涉及街道權限范圍的事項，都能在這里辦理，對群眾來說肯定是便利了不少。”據悉，街道創新運用起“無人機+停機坪”的全自動執法模式，未來將通過無人機自動起飛、鷹眼巡航、智能充電、自動返航，實現全天候24小時遠程執法。

“隊伍下沉+清單執法”，強化“一支隊伍來一次”運作力

物理空間的整合僅是上塘街道推進大綜合一體化行政執法改革邁出的第一步。

今年7月，上塘街道綜合行政執法隊正式掛牌成立，現有執法隊員由街道綜合行政執法中隊和5支專業執法隊伍下沉的執法力量組建而成。

“經查，你(單位)建筑物的外墻裝修裝飾影響防火、逃生和滅火救援，違反了《浙江省消防條例》第二十七條第二款的相關規定。”日前，上塘街道綜合行政執法隊走進轄區數字生活小鎮(上塘電商小鎮)的跨境電商園區，開展直播帶貨場所“綜合查一次”行動。

針對清單上的事項，執法隊員逐一詢問查看，檢查了營業執照、消防安全、食品安全等多項內容，對不符合規定的直播間要求其立即整改，并將《責令改正通知書》開給了企業，如此一來，原本分散為數次進行的檢查工作在一次行動中得以完成，店家也可以一次性接收到全部整改意見。而后續街道綜合執法隊也將繼續追蹤執法，督促整改長效落實。

“以往消防安全等事項，都是不同部門的人一撥接一撥來，對企業來說難免會有點影響。現在街道‘一支隊伍來一次’，有些隱患問題他們當場指正，企業當場整改，都不用罰款，對我們來說，肯定是省事又省時。”談起上塘街道綜合行政執法隊的柔性執法，園區管委會相關負責人點贊說道。

今年以來，上塘街道不斷磨合新隊伍、新流程、新技術，通過梳理制定“上塘執法清單”、整合一支隊伍執法，對轄區31個建筑工地、勝利河美食街25戶商家以及樓宇園區開展“綜合查一次”，最大限度整治各類違法行為，提升執法效率。截至目前，累計開展聯合檢查19次，發現問題100余個 整改、處罰17個。

“最小網格+一體聯動”

做強“一支隊伍強治理”行動力

這些天，上塘街道平安辦會同綜合行政執法隊深入10個社區開展“除險保安”重點安全隱患專項整治行動，副隊長陳陶育忙不停歇地帶領著執法隊員，針對轄區部分公寓樓的燃氣安全探索嘗試“一件事監管”。

今年，上塘街道堅持黨建統領網格智治，聚焦網格設置優化，以“一支隊伍管執法”為撬動點，將綜合行政執法隊隊員統一納入平安網格，推動綜合執法隊員與網格與小區、樓道融合，初步搭建“微網格+大執法”一體聯動模式，推動形成“網格員先到先管、執法隊員跟進支撐”的治理格局。

截至目前，街道共計劃分了57個網格以及375個微網格，進一步做強最小網格，推動“一支隊伍”執法力量從“單兵作戰”向“協作處置”轉變，實現信息共享、精準執法。如今，街道共有行政執法人員近30名，90%以上的問題在基層一線得到解決。

“我們曬出網格長、網格員聯系方式，通過面對面交流、電話、微信群等方式，加強投訴舉報收集，聽取老百姓關于城市管理提質增效舉措，效果很好，不僅能解決群眾急難愁盼 ，也進一步提升隊員服務意識。”上塘街道綜合執法相關負責人表示。

與此同時，結合“基層智治”網格治理體系建設，街道不斷深化數字賦能在綜合行政執法領域的拓展延伸，計劃將數字化指揮中心與基層治理“四個平臺”等打通，建立綜合執法閉環管理，街道綜合行政執法隊員聯系各自微網格實現有效的“常態管”，執法協作響應率預計將提高30%。

數據

共有行政執法人員近30名，90%以上的問題在基層一線得到解決。

截至目前，累計開展聯合檢查19次，發現問題100余個，整改、處罰17個。