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這個(gè)夏天，對(duì)于健康碼，杭州又開(kāi)啟多次示范性升級(jí)：掃一次場(chǎng)所碼，實(shí)現(xiàn)“四碼一屏”;新增核酸檢測(cè)時(shí)間倒計(jì)時(shí)模塊;疫情重點(diǎn)地區(qū)核驗(yàn)不再短信驗(yàn)證……看似“小改進(jìn)”，累積起來(lái)就帶來(lái)了整體效率的“大提升”。

而這，正是杭州以數(shù)字化改革為總抓手，縱深推進(jìn)全面深化改革中的一項(xiàng)具象化表達(dá)。

今年以來(lái)，杭州在各地各部門的共同努力下，35項(xiàng)重大改革、100項(xiàng)重大應(yīng)用扎實(shí)有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。

無(wú)論是疫情防控“小能手”——“網(wǎng)格疫管通”，還是資金監(jiān)管“小達(dá)人”——“商業(yè)預(yù)付卡全周期治理”，抑或是智慧就業(yè)的“網(wǎng)紅”——“數(shù)字就業(yè)”……從一個(gè)個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用里，可以讀出數(shù)字化改革的方向和使命，讀出國(guó)家所需、群眾所盼、未來(lái)所向的重大需求。

方便 快捷 舒適

群眾叫好的改革最硬核

數(shù)字化改革，群眾是見(jiàn)證者、受益者，更是參與者、監(jiān)督者、創(chuàng)造者。群眾叫好的數(shù)字化改革最硬核——

“真的很省心，我刷個(gè)臉，看小陳點(diǎn)點(diǎn)平板，2分鐘就都搞定了!”上城區(qū)丁蘭街道長(zhǎng)虹社區(qū)71歲的鄭女士對(duì)“在家辦事”服務(wù)贊不絕口。社區(qū)紅色代辦員小陳上門服務(wù)，通過(guò)“浙里辦”App很順利地為她本人和她97歲高齡的老母親辦結(jié)了醫(yī)保共濟(jì)業(yè)務(wù)，500元的醫(yī)保歷年賬戶余額實(shí)現(xiàn)“秒轉(zhuǎn)”。

數(shù)字化改革是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，它要滿足不同領(lǐng)域、不同需求的群眾。正是有了各種重大應(yīng)用，群眾對(duì)它才看得見(jiàn)、感受得到——

今年以來(lái)，為建立低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，杭州在全省率先上線“低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”場(chǎng)景;為幫助更多困難群眾，社會(huì)救助“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)拓展至15項(xiàng)、聯(lián)辦率達(dá)100%;“一老一小”、教育“雙減”集成改革正不斷加快推進(jìn);淳安特別生態(tài)功能區(qū)41項(xiàng)“保護(hù)措施清單”、78 項(xiàng)“政策措施清單”有效實(shí)施……目前，杭州入選全省共富試點(diǎn)兩批共8個(gè)，入選第一批全省共富“最佳實(shí)踐”共5個(gè),位列設(shè)區(qū)市第一。未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村列入省級(jí)創(chuàng)建項(xiàng)目分別為89個(gè)、44個(gè)，數(shù)量均居全省第一。

群眾對(duì)美好生活的期待在不斷提升，應(yīng)用優(yōu)化完善也無(wú)止境。

新業(yè)態(tài) 新模式

深挖有效經(jīng)濟(jì)空間

伴隨著城市發(fā)展的息息脈動(dòng)，數(shù)字化不斷滲透各行各業(yè)，也助力產(chǎn)業(yè)迭代與創(chuàng)新。

“每一盆基本上都長(zhǎng)出三四朵花，這樣的標(biāo)準(zhǔn)就可以出貨了。”早上8點(diǎn)多，胡偉祥趕到自家經(jīng)營(yíng)的杭州金色池塘農(nóng)業(yè)示范園丁蘭街道沿山村基地，2000多盆長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò)的紅掌，裝箱運(yùn)往上海，扮靚當(dāng)?shù)氐膶懽謽?。該示范園是華東長(zhǎng)三角一帶最大的紅掌種植基地，一年出貨量達(dá)200萬(wàn)株。如此大的出貨量，背后是負(fù)責(zé)人胡偉祥打造的數(shù)字化聯(lián)棟“無(wú)人溫室”，實(shí)現(xiàn)了從“人動(dòng)花不動(dòng)”到“花動(dòng)人不動(dòng)”的自動(dòng)化生產(chǎn)流程。

企業(yè)數(shù)字化管理能力弱，資源渠道有限?臨平開(kāi)發(fā)上線“時(shí)尚E家”應(yīng)用，搭建起線上線下融合的時(shí)尚企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)“時(shí)尚E家”，整合形成時(shí)尚企業(yè)“虛擬集團(tuán)”，統(tǒng)一管理下單、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，有助于中小型企業(yè)健康發(fā)展，孕育孵化中國(guó)自主創(chuàng)新品牌。目前，該應(yīng)用已覆蓋全國(guó)時(shí)尚企業(yè)近萬(wàn)家，其中臨平企業(yè)超1500家，推動(dòng)覆蓋企業(yè)產(chǎn)值提升15%左右、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)板塊稅收額提升20%。

為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以數(shù)字化改革為牽引，杭州不斷以解決實(shí)際問(wèn)題為突破口，開(kāi)展流程再造和制度重塑，上線、迭代一批管用好用的具體應(yīng)用場(chǎng)景——

企業(yè)遇到困難，有“助企幫幫團(tuán)”;企業(yè)跨省遷移、名稱爭(zhēng)議等疑難雜癥，有啟航工作室;市場(chǎng)環(huán)境更公平，7個(gè)領(lǐng)域的“企業(yè)信用報(bào)告”一鍵辦理;迭代上線“投資項(xiàng)目管理”“一鍵找園”等49個(gè)重大應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)實(shí)現(xiàn)省市功能聯(lián)通，“未來(lái)工廠”集聚度全省第一……截至目前，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+153”改革方案有效落實(shí)，153項(xiàng)改革任務(wù)已有100項(xiàng)取得階段性成果，其余53項(xiàng)在有序推進(jìn)中，“以數(shù)字化提高政府監(jiān)管效能”等創(chuàng)新做法得到推廣。

在數(shù)字化浪潮中，數(shù)字化改革正向新業(yè)態(tài)、新模式要高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力及現(xiàn)代化邁進(jìn)的有效經(jīng)濟(jì)空間。企業(yè)和政府，發(fā)揮著無(wú)限想象。

從問(wèn)題中來(lái) 在問(wèn)題中深化

改變城市管理的決策機(jī)制

數(shù)字化改革，就是要解決傳統(tǒng)改革難以破解的新問(wèn)題。

杭州亞運(yùn)會(huì)的籌辦仍是杭州當(dāng)前的頭等大事。亞運(yùn)會(huì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、安防區(qū)域大，賽事安保要求高。針對(duì)亞運(yùn)安保中的低空防御，錢塘科技創(chuàng)新中心研制基于GIS的低空安防智慧信息系統(tǒng)，為亞運(yùn)安保提供多維度、多視角的可視化信息，為安保指揮決策和任務(wù)規(guī)劃提供技術(shù)支持。

以此為代表的數(shù)字化運(yùn)用，為“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”帶來(lái)注解。如今，亞運(yùn)“任務(wù)在線”拆解1.8萬(wàn)個(gè)工作包，“工程在線”為1399項(xiàng)亞運(yùn)工程項(xiàng)目臨期提醒8404次、逾期預(yù)警260次，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)籌辦線上閉環(huán)管理……這些實(shí)實(shí)在在的改變包括城市智能化水平的提升，也包括給這座城市居民帶來(lái)的獲得感和安全感。

作為全國(guó)唯一的國(guó)家試點(diǎn)省份，杭州市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革就是遵循改革律動(dòng)，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題的生動(dòng)實(shí)踐。例如，蕭山區(qū)盈豐街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)近日對(duì)轄區(qū)內(nèi)一家餐飲店進(jìn)行的一次“綜合體檢”，不同領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法人員通力合作，檢查了從業(yè)人員健康證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否具備且處于有效期內(nèi)，油煙凈化是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，垃圾是否分類投放，是否存在出店經(jīng)營(yíng)等違法行為等問(wèn)題。從“傳統(tǒng)執(zhí)法”到“數(shù)字執(zhí)法”，從“單一執(zhí)法”變“綜合執(zhí)法”，這樣的執(zhí)法方式最大限度減少擾民，大大提高了執(zhí)法效率，也帶來(lái)了創(chuàng)新思維，讓執(zhí)法更柔性、更科學(xué)。

“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”，這一論述深刻揭示了當(dāng)前推進(jìn)改革的歷史動(dòng)因和基本方式。

在這一輪的數(shù)字化改革中，城市大腦2.0聚焦“智慧交通”“數(shù)智宜居”“一老一小”等群眾最關(guān)心的重點(diǎn)場(chǎng)景，加快迭代;以“交通治堵”“住房管理”等重點(diǎn)，構(gòu)建智慧交通“125N”框架體系，并在丁橋區(qū)域啟動(dòng)試點(diǎn);研究推進(jìn)人房地一體化的住房管理模式，保障房供給機(jī)制進(jìn)一步完善，已開(kāi)工建設(shè)全省首個(gè)共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目……

豐沛的數(shù)據(jù)資源，改變著城市管理的決策機(jī)制。以數(shù)字化改革撬動(dòng)的各領(lǐng)域改革，正不斷改變?nèi)藗兊纳睢⒄{(diào)整數(shù)字生產(chǎn)關(guān)系、重塑制度體系，激發(fā)社會(huì)的無(wú)限潛力。

杭州，正鉚足干勁兒，在“穩(wěn)”和“進(jìn)”中，向全球數(shù)字變革高地不斷邁進(jìn)。(記者 鄭暉 通訊員 壽亦萍)