(相關(guān)資料圖)

[摘要]粵港澳大灣區(qū)在吸引國(guó)際化人才方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在吸引留學(xué)人才的政策創(chuàng)新方面也走在全國(guó)前列。在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻與留學(xué)人員回流大潮涌起的背景下，加大力度吸引留學(xué)人才，促進(jìn)其在大灣區(qū)發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地的應(yīng)有之義。本文概述了留學(xué)人員回國(guó)大潮的總體情況，梳理了粵港澳大灣區(qū)吸引留學(xué)人才的優(yōu)勢(shì)和集聚留學(xué)人才的相關(guān)政策措施，分析粵港澳大灣區(qū)吸引留學(xué)人才面臨的挑戰(zhàn)，提出粵港澳大灣區(qū)應(yīng)建立更加靈活的引才機(jī)制、更好承接“出國(guó)留學(xué)-回國(guó)發(fā)展”良性人才流動(dòng)的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]粵港澳大灣區(qū)；留學(xué)人才；引才政策

受到新冠疫情和國(guó)際局勢(shì)變化影響，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)速度減緩，留學(xué)回國(guó)人員數(shù)量快速增長(zhǎng)，正在形成“出國(guó)留學(xué)-回國(guó)發(fā)展”的國(guó)際人才流動(dòng)態(tài)勢(shì)。留學(xué)人員為我國(guó)科技、教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、公共治理各方面發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，正因如此，留學(xué)人員群體早已成為各地積極爭(zhēng)取的國(guó)際化人才。中央人才工作會(huì)議上提出在粵港澳大灣區(qū)（簡(jiǎn)稱“大灣區(qū)”）建設(shè)高水平人才高地，加大力度集聚留學(xué)人才等國(guó)際化人才成為大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地的重要任務(wù)。

一、留學(xué)人員回國(guó)大潮涌起

2019年，中國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)58.03萬(wàn)人，較上一年度增加6.09萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.73%。截至2019年底，423.17萬(wàn)人學(xué)成回國(guó)發(fā)展[1]，成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中重要的智力和知識(shí)資本。近幾年，隨著留學(xué)目的國(guó)和來(lái)源國(guó)進(jìn)一步多元化，出國(guó)留學(xué)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，在新冠疫情及國(guó)際關(guān)系變化等因素的推動(dòng)下，留學(xué)人員回國(guó)潮涌起。2021年回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員首次超過(guò)100萬(wàn)[2]，留學(xué)人員回流呈明顯加速趨勢(shì)。

留學(xué)人才在科教文衛(wèi)等各方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，留學(xué)回國(guó)人員仍主要選擇在北上廣深及新一線城市發(fā)展。由于出國(guó)留學(xué)人員多集聚于科學(xué)、技術(shù)、工程及數(shù)學(xué)（STEM）和管理、社科等領(lǐng)域，留學(xué)回國(guó)人員也多集聚在高新科技領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依然是留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)方向。同時(shí)，在政府、企業(yè)和科教文衛(wèi)領(lǐng)域擔(dān)任要職的留學(xué)人才持續(xù)涌現(xiàn)，在推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走出去、促進(jìn)民間外交及中外文化交流等方面發(fā)揮日益重要的作用[3]。

2000年以來(lái)中國(guó)當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人員數(shù)量及當(dāng)年留學(xué)回國(guó)人員數(shù)量