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“黨的十八大以來，職業教育迎來了高質量發展的春天。但目前，我國一些人口大市在大力發展職業教育的同時，卻面臨著技能人才培育‘投入’和‘產出’的落差。”今年兩會，全國人大代表、安徽省阜陽市政府副秘書長楊善竑建議，國家層面完善政策，支持人口大市發展職業教育，減少技能人才培育“投入”“產出”的落差。

為何人口大市會出現技能人才培育“投入”“產出”的落差？楊善竑分析，一方面，職業學校、技工院校較普通學校投入較大，群眾的職業教育需求迫切，地方財政投入壓力較大；另一方面，人口大市往往也是經濟欠發達地區和勞務輸出大市，許多人才流向了發達地區，新型工業化、城鎮化追趕進程中自身用工難以保障。

對此，楊善竑提出五點建議：

一是建立補償機制。參照生態補償機制，發達地區政府或園區統一組織在人口大市批量招工，可給予當地職業學校、技工院校一定資金補償，或轉移部分適合當地發展的勞動密集型產業。

二是加大投入力度。統籌中央、省政策資金，強化人口大市職業教育金融、財政、土地、信用、就業和收入分配等一攬子激勵政策支持。

三是強化師資配備。加大人口大市職業學校教師專業學位研究生定向培養、“雙師型”教師培養培訓力度，傾斜編制明確用于中、高職學校教師，擴大所在省的高職學校教師編制周轉池規模。

四是整合職教資源。支持鼓勵各地加強職業教育資源統籌，整合職業學校、技工院校和職業培訓等形式的職業教育開展集團化辦學；支持鼓勵發展較好的職業學校與低效利用的技工院校合并，創辦高質量職教學校，確保軟硬件資源最大化利用。

五是加快省部共建。在建立現代職業教育體系建設部省協同推進機制工作中，加大人口大市先行先試力度，通過職業學校關鍵能力建設、產教融合、職普融通、投入機制、制度創新、國際交流合作等，幫助提高職業教育發展質量。