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上海的網紅街區能有多熱鬧？

2022年10月，上海靜安茂名北路限時步行街對外開放，一個月后，素有“海上第一名園”美譽的張園正式回歸。同一塊區域，兩處中心城區新地標，疊加3條地鐵線路，再算上豐盛里、吳江路美食街，導致這里的每個周末都呈現一片人潮盛況。

(資料圖片僅供參考)

5月21日，茂名北路限時步行街人來人往。 本文圖片均由澎湃新聞記者 鞏漢語 攝

但對于周邊的居民來說，這種“盛況”讓人煩惱。

“一到周末晚上，我家窗戶都沒法開，廣告大屏把家里照得一清二楚，還有很多商戶的擴音喇叭聲……”家住“靜安別墅”小區的居民黃女士向記者反映，與其居住小區一墻之隔的豐盛里，聲、光污染等擾民問題嚴重。

一邊是快速發展的網紅街區，一邊是居住幾十年的老居民，矛盾一觸即發，如何解決成為擺在眼前的一道難題。

“居民的訴求客觀、真實，我在開展地區走訪過程中也曾聽聞夜市對社區所造成的負面影響。”上海靜安公安分局南京西路派出所茂北居民區社區民警謝弼臻坦言，夜間經濟是構成地區經濟發展的重要一環，光靠社區民警跑斷腿、說破嘴是無法從根本上解決問題的，關鍵癥節須依托政府相關職能部門協同推進，企業商戶共治共管，從源頭消除夜市經營所帶來的擾民困局，避免民商矛盾惡化升級。

圍墻隔不開的噪聲

周末的午后，茂名北路限時步行街迎來人潮，西側的豐盛里也賓客滿座。在這里，開放式的餐廳把優惠菜單放在門口，潮流時尚的網紅店又排起了長隊，不少咖啡店擺出外擺位，男男女女往往一坐就是一個下午。

5月21日，記者來到豐盛里-張園商圈現場看到，與極具人氣的豐盛里僅一墻之隔，便是舊式里弄構造的居民區“靜安別墅”。民警謝弼臻告訴記者，這里居住著大約1000戶居民，其中一半建筑都靠近豐盛里一側，受影響較大。

民警謝弼臻通過多次走訪調研，成功化解商圈與居民的矛盾。

茂名北路開街后，周末道路實施機動車、非機動車限行政策，導致騎手進豐盛里取外賣成為難題。多方商議后決定在豐盛里“背面”，即靠近靜安別墅小區的一側通道開辟非機動車周末專用通道。

騎手取餐的問題解決了，但也由此衍生出不少問題。其一，騎手求速，在商圈疾馳極易引發事故；其二，速度過快產生噪音也大，靜安別墅居民每逢周末不堪其擾；其三，道路失修有坑洼，車輛駛過危險和噪音影響加倍。

怎么解決？難題來到責任區民警謝弼臻手中。

謝弼臻告訴記者，目前，在南京西路茂名北路及威海路茂名北路非機動車道的進出口已豎起了減速緩行警示標識；兩出入口間兩三百米的道路上鋪設減速帶；內部道路的坑洼區域修繕工作也處在進行時。

謝弼臻還告訴記者一個細節，減速帶的高度經過深思熟慮，最終確定為3厘米——這是減速帶的最低高度，“別小看這薄薄的一層，哪怕是多增加1厘米，也會引起不必要的噪音。”

豐盛里靠近居民區一側設置了多個減速帶，進一步降低噪音污染可能。

不僅如此，在減噪方面，謝弼臻還有巧思。他指著路面說道，“在鋪地磚前，添加絕緣和緩沖層，并使用靜音地磚，以減少噪聲的影響。”

“道路修繕完之后，這里肯定會更加安寧。”在相關工組的研討中，謝弼臻專門就“降噪”問題提出打造“安寧生活圈”的概念，如今已被采納并落實。

居民與商家共贏

一個靠近居民區的繁華商圈，與居民的矛盾不止于此。

距豐盛里圍墻僅兩三戶距離的靜安別墅居民黃女士告訴記者，去年下半年以來，豐盛里圍墻一側擺滿了外擺位，每到深夜總有聊天的聲音，有的商家還會在外面放音響，聲音很大。

“以前，垃圾清運車都是深夜來，清運的時候酒瓶碰撞在一起就咣當響，被吵醒過好多次……豐盛里中間的大屏幕也亮，隔著窗簾都能把屋里照亮。”說起煩惱，黃女士逐一舉例，并補充道：“我們這住的老人多，睡眠質量本來就不咋好，磚木結構的老房子隔音又不行，蠻鬧心的。”

針對黃女士提出的數個問題，記者現場觀察發現，目前，豐盛里靠居民區圍墻一側的外擺位已盡數不見，不少商家的外擺位在商圈通道，以及逐漸向張園一側延伸，這些地方都與居民區較遠，對居民影響小。

此外，記者還注意到，雖然有商家都在墻外裝了音響，但店外音樂均未開啟。豐盛里大屏幕依舊正常作業，但即使在白天，屏幕也處于靜音狀態。

對此，黃女士直言，雖然現在偶爾還能聽到一些動靜，但已經好很多了，“基本不會影響正常的休息跟生活了”。

對于這些改善，“豐盛里-吳江路”夜市“民商矛盾”調查研究小組功不可沒。

作為小組主要成員，謝弼臻告訴記者，他曾在實地調研后總結出包括“豐盛里廣告大屏亮度調整、夜間禁放音頻廣告、內部非機動車道噪音擾民、軌交12號線出入口快進快出導流”等10余道民商矛盾典型難題。

反映之后，在南京西路街道的支持下，公安、城管、市場、市容等多方聯動治理模式開啟，10余條民商矛盾典型難題及后續處置措施逐一進行研究和攻克。

譬如，在規范露天經營方面，協同豐盛里合理劃定外擺位區域，靠近居民區一側禁止外擺位；在夜間LED燈亮度方面，夜間進一步統一降低亮度；夜間禁放外放音響廣告等等。目前，這些標準均已落實。

事實上，政策的落實并非一朝一夕，與商家溝通也花了謝弼臻不少功夫，“并不是所有商家都心甘情愿作出改變，有時需要多部門出面，有時就是需要長期給民商做功課。”

謝弼臻講起另一起民商矛盾。南京西路上有一家商戶絲芙蘭，其所在建筑的大型空調排風口對面是20余戶居民樓，每逢夏天，熱風直吹居民樓，“窗戶根本沒法開”，居民們深受影響。

接到反映后，謝弼臻多次前往絲芙蘭提出解決方案，最初的方案是在風口安裝降溫噴淋裝置，但實施后發現效果不佳。“一邊是改造排風口的成本太大，絲芙蘭不同意，一邊是居民不斷投訴。”謝弼臻回憶，他跑前跑后很多次，最終解決方案是絲芙蘭每年夏天支付居民高溫補貼，“雖然不是一個完全之策，但好在雙方都能接受，且經濟損失最低。”

讓謝弼臻欣喜的是，這次豐盛里擾民事件，原本是出于居民角度出臺的規定，意外出現了居民、商家共贏的局面。豐盛里的鵝島精釀啤酒餐廳負責人黃姓經理告訴記者：“事實上，廣告聲大了小了、外擺位多了少了這些問題，商家間也都有不同看法，如今這些管理措施出臺后，標準統一了，商家之間也能形成更加良性的互動和競爭。”

（來源：澎湃新聞）