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2022年國民經濟和社會發展統計公報顯示，去年我國就業基本盤總體穩定。全國城鎮新增就業1206萬人，超額完成年度目標任務。城鎮調查失業率總體回落。隨著穩就業舉措逐步落實，就業形勢總體向好，農民工等重點群體就業得到有效保障。

(資料圖片僅供參考)

對于今年我國的就業形勢，中國人民大學勞動人事學院副院長、國家發展與戰略研究院研究員趙忠在接受新京報貝殼財經記者專訪時表示，隨著經濟總體形勢趨好，今年就業基本面與2022年相比會有明顯的好轉。

今年整體就業形勢與2022年相比將有明顯好轉

貝殼財經：對今年整體就業形勢有何判斷？最近各地出現跨省招工，這種招工熱是否還會持續一段時間？

趙忠：從失業的形勢看，由于受疫情影響經濟下滑而引起的周期性失業會逐漸下降，經濟復蘇是就業穩定和改善的主要力量。疫情防控政策的調整，更重要的是疫情本身的變化，為勞動力的跨區流動和配置創造了良好的條件，各類線下招聘活動正在恢復，大學生外出實習的機會顯著提高，顯然摩擦性失業也會下降。

但結構性失業仍然是2023年就業的風險和挑戰，例如農民工的外出意愿降低可能導致勞動需求和供給在區域上的不平衡。近期各地政府采取包機包車跨省招工是很好的應對措施，尤其在春節后的一兩個月很有效。

貝殼財經：2023年是疫情防控政策調整后的首年，從多項經濟數據來看，市場主體的信心正在恢復，這些市場主體對經濟的信心是否傳導到就業端？出現了哪些就業回暖的信號？

趙忠：疫情防控政策調整，加上春運沒有導致疫情反復，大大增強了市場主體和居民的信心。經濟總體形勢向好、市場主體活躍度增加，帶動了就業的回暖，例如線下招聘活動和線上招聘信息日漸增多。

貝殼財經：今年就業市場也出現了一些新趨勢，如何看待就業新趨勢出現給就業市場帶來的機會？如何抓住這些機會？

趙忠：就業是市場主體的用工需求和勞動者的工作意愿在勞動力市場上匹配，勞動力這一重要的生產要素進入生產過程的結果。人社部近百個數字職業的發布，是數字經濟影響就業的具體體現，表明在技術進步和信息革命的大趨勢下，社會經濟正在發展深刻變化。

從市場主體看，疫后經營活動的恢復不是簡單的重新開門營業，而應該順應社會經濟的發展趨勢，在經營方向、生產方式等方面進行調整；勞動者在教育、技能培訓、就業意愿方面也要與大的變化趨勢相適應，大學、職業學校也要根據社會經濟的變化對培養體系和培養方向適時調整，使得企業和勞動者都能分享技術進步和信息革命的紅利，讓就業更具韌性。

結構性矛盾導致大學生就業難，部分勞動力錯配可通過工資機制解決

貝殼財經：2022年底的中央經濟工作會議提出，今年要落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，但是畢業生找工作難的現象仍普遍存在，政策如何發力才能解決這一痛點？

趙忠：大學生就業問題有兩個方面。從短期看，主要受經濟和就業匹配的影響。后疫情時代，經濟逐步復蘇，勞動力市場在回暖，這對大學畢業生是利好。同時線下招聘和校園招聘活動，也利于大學生和用人單位之間的匹配。但大學生是初次進入勞動力市場群體，對求職、招聘等活動可能缺乏了解，對就業的預期、職業的發展也不一定有精準和正確的認知，這就需要學校加強職業指導，建立專業的職業指導團隊和機構。

從長期看，導致大學生就業難的是結構性矛盾。在培養方向上，要讓人才培養與社會經濟發展需求相適應，高校在專業設置、培養方向上更緊密地與社會發展相結合。高校要更好地和社會合作，利用好實習實踐等培養形式，讓學生更好地滿足崗位需求。

貝殼財經：市場上的崗位缺口與求職者的需求總是匹配不起來？這種“錯配”的情況如何才能緩解？

趙忠：緩解上述“錯配”問題，有三個關鍵詞：市場、制度、責任。勞動力市場是使勞動力得到最優配置的決定性力量，其中價格，也就是工資是關鍵的機制，很多暫時性的錯配都可以通過工資調整的機制得到解決。

勞動力市場要充分發揮作用，就要保證勞動力的自由流動，消除年齡、戶籍、地域等歧視和其他阻礙勞動力最優配置的障礙，這就需要立法部門和政府部門健全和完善相關的法律法規，加強勞動執法。勞動者和培養單位、用工單位也需要各自努力。例如企業對高質量勞動群體的培養也有重要的責任，企業在對大學畢業生的招聘過程不能急功近利、對工作經驗有過高要求，而應該從企業長期的人才隊伍建設著眼。

農民工和老齡群體的就業問題值得關注

貝殼財經：今年除了高校畢業生外，哪些群體的就業問題還應該重點關注？

趙忠：第一個群體是農民工群體，關鍵是該群體就業上需求和供給方職業、區域和技能的結構性矛盾。農民工群體長期以來都是我國最主要的勞動群體之一，是我國社會經濟發展的重要力量。新生代的農民工群體在職業選擇、外出意愿等方面都在發生變化，更傾向相對自由的工作，而非傳統制造業，偏好就近就業。同時，我國的產業不斷轉型升級，對員工技能的需求在不斷提升，如何對農民工進行更好的技能培訓和提升是亟待解決的問題。

第二個群體是老齡群體。國際上一般把15到64周歲人口定義為勞動年齡人口，我國從2010年起，這一年齡段的占比開始下降，人口從2022年出現負增長，老年人，尤其是低齡老年人就業的比例越來越高，但老年群體的就業存在年齡歧視、勞動關系的認定、適老化工作場所規劃與建設等諸多困難和障礙，需要高度重視。

新京報貝殼財經記者 張曉翀

編輯 徐超

校對 劉軍