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日前，財政部發布了今年前三季度全國財政收支情況。數據顯示，今年前三季度，全國一般公共預算收入153151億元，扣除留抵退稅因素后增長4.1%。

總體來看，前三季度財政收入繼續恢復性增長，大規模留抵退稅結束后，財政收入已連續兩月保持正增長態勢，為四季度積極財政政策繼續發力加碼奠定了良好基礎。同時，財政支出力度不減，助力三季度經濟實現企穩回升。

(資料圖片僅供參考)

從主體稅種來看，國內增值稅(33347億元)在扣除留抵退稅因素后增長2%，國內消費稅(7.3%)、企業所得稅(2.1%)、個人所得稅(9.1%)、進口貨物增值稅消費稅(11.3%)等均有不同程度增長。出口退稅同比增長16%，有力促進了外貿出口平穩發展。

特別值得關注的是，前三季度企業所得稅實現正增長，成績來之不易，表明前期一系列助企紓困的政策為修復企業資產負債表與現金流量表，保證企業主營業務正常開展起到了關鍵作用。“放水養魚”的政策意圖得到了良好貫徹，為企業帶來了實打實“真金白銀”，而企業抵御風險能力的提高與經營狀況的改善，又成為保證稅收收入穩定增長的“壓艙石”。

從財政支出的視角來看，中央一般公共預算本級支出2.50萬億元，比上年同期增長7%；地方一般公共預算支出16.5萬億元，比上年同期增長6.1%。中央支出的增速高于地方，并借助轉移支付以及財政直達機制穩固地方財政，體現出逆周期、跨周期的政策力度與全國財政的“一盤棋”思維。

從主要支出科目來看，前三季度，社會保障和就業支出、衛生健康支出、科學技術支出、交通運輸支出為主要支出項。積極財政政策支出剛性不減，特別是加大了對普惠性、兜底性民生支出的保障力度。在財力保持緊平衡的情況下，為推動高質量發展，依靠舉國體制助力創新水平實現跨越式進步，財政對科學技術的支出仍保持高水平，體現出財政政策延續貫徹“有保有壓”的意圖。從支出進度來看，前三季度，財政支出進度已達到71.3%，四季度為繼續保證經濟延續回穩態勢，支出進度有必要進一步加快。

展望四季度，積極財政政策仍可在優化結構、促進消費、支持投資以及提升效率四方面做文章。首先，相對于貨幣政策，財政政策是天然的結構性政策，應立足高質量發展要求，發揮其優化結構與“精準滴灌”的政策效應，對國民經濟的重點及薄弱環節，涉及產業鏈、供應鏈安全以及部分“專精特新”重點企業繼續給予支持，特別是要繼續用好研發費用加計扣除這一優惠政策，使企業放開手腳，減少束縛，敢于擴張，勇于研發。

其次，積極財政政策在四季度應當著力促進居民消費回穩。今年以來，經濟受到“三重壓力”的影響，居民邊際消費傾向不足，社會消費品零售總額增長慢于整體經濟增速，同時居民的邊際儲蓄傾向快速提升。因此，積極財政政策需要著重聚焦于提升居民消費意愿，增加居民收入。

第三，隨著前期地方債加速發行以及各類政策性金融工具落地，積極財政政策通過支撐投資，有效實現了逆周期、跨周期對沖，保證了三季度經濟企穩回升。四季度，財政政策除繼續關注基建項目外，也應適當加大對制造業企業的支持力度，提高經濟體系中的有效投資占比。

最后，積極財政政策要延續“花錢必有效，無效必問責”的導向。在財政收支多年保持緊平衡的情況下，財政資金的支出管理顯得尤為關鍵。提升支出資金的使用效率，一是可以杜絕無效浪費，二是可以督促資金使用單位更快形成實物工作量。此外，還要繼續發揮好財政資金直達機制的“強基層、惠民生、促發展”效果，發揮好其“快、準、嚴”的特征。

（作者：胡光旗 編輯：陸躍玲）