盛夏時節(jié)，記者走進遼寧瓦房店軸承集團有限責任公司（以下簡稱“瓦軸集團”），這里處處洋溢著生機與活力：熱處理生產基地正加快建設東北地區(qū)最大的軸承鋼熱處理生產基地，瓦軸遼陽軸承公司高端軸承智能化工廠擴建項目將于9月份投入使用，風電主軸工廠正緊鑼密鼓籌建中……國企改革三年行動實施以來，大連市把國資國企改革作為事關全局的大事來抓，通過推動國有資本向關系國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中，提高國有資本配置和運營效率，激發(fā)企業(yè)活力，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國資國企的競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力。

激發(fā)新動力

(資料圖片)

近日，大兆瓦整體架單列圓錐主軸軸承在瓦軸集團實現樣件裝機。該軸承的研制成功，一舉填補了國內相關領域的空白，加速了我國風電制造業(yè)自主化發(fā)展進程。瓦軸集團黨委書記、董事長劉軍說：“我們的目標是產品在國內市場占有率至少達到10%，企業(yè)規(guī)模與綜合實力繼續(xù)邁進。”

聚焦數字賦能、資本賦能，瓦軸集團持續(xù)完善倉儲管理系統建設，引入產業(yè)協同度高、陪伴周期長和產業(yè)資源豐富的戰(zhàn)略投資者參與混改，形成高效靈活的市場化經營機制，軸承產業(yè)新業(yè)態(tài)日漸清晰。同時，瓦軸集團建立了技術專家委員會、工人專家委員會，全面規(guī)劃和指導集團科研創(chuàng)新和制造項目工作，健全技能人才激勵機制，推動企業(yè)全員創(chuàng)新。他們還通過打造基礎性、前瞻性和應用性相結合的數字化、國際化研發(fā)平臺，在進口替代方面實現重大突破。

在國內率先推出數字化新華書店，并實現線上線下網點全覆蓋；一條帶有沉浸式演藝功能的實體復古“老酒館”文化街將在大連青泥洼橋商圈推出……這些富有創(chuàng)意的文旅產業(yè)項目，來自重組后的大連文化產業(yè)集團。大連文化產業(yè)集團黨委書記、董事長王延生說，這些年來企業(yè)凝聚力更強，干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足了。據介紹，大連文化產業(yè)集團自組建以來，實現總收入12.15億元，總利潤1.79億元，國有資產保值增值率111.9%，利潤率水平已位居全國同行業(yè)前列。

大連市委相關負責人表示，國企改革三年行動實施以來，大連國資國企市場化經營機制不斷健全，企業(yè)內部三項制度改革提速發(fā)力；管資本為主的國資監(jiān)管格局加快形成，實時動態(tài)監(jiān)管和風險預警能力有效提升。同時，大連國企瘦身健體成效明顯，法人戶數減少106戶，處置“僵尸企業(yè)”209戶。

提升競爭力

近日召開的大連市深化國資國企改革工作會議認為，“大連國資國企的體制性結構性矛盾尚未根本解決，對市屬國企實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合尤為迫切”“務必攻克一批影響國資國企發(fā)展的深層次體制機制問題，解決一批過去一直想解決而沒有解決好的歷史遺留問題”。為此，大連市提出，將企業(yè)戰(zhàn)略性重組作為優(yōu)化國有資本布局和結構調整的重要抓手，推進國資國企深化改革。

在摸清底數基礎上，大連市明確了以服務當地經濟發(fā)展、保障民生、發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用為方向，按照產業(yè)相近、行業(yè)相關、主業(yè)相同的原則，系統推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，從而提升企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和規(guī)模實力。

如何對現有的國資國企調整存量結構，優(yōu)化增量投向？經過充分論證、反復研究，大連市形成市屬國企戰(zhàn)略性布局優(yōu)化總體方案和組建若干產業(yè)集團的實施方案。大連市圍繞農業(yè)漁業(yè)、文旅、體育、城市建設、重工裝備、公共交通建設、潔凈能源、康養(yǎng)、科技等產業(yè)組建9戶企業(yè)集團，圍繞國有資本管理和金融資本投資組建2戶運營公司。

由原大連鹽化集團等企業(yè)重組的大連農業(yè)漁業(yè)產業(yè)集團，目前正圍繞實現農業(yè)漁業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展進行業(yè)務整合。“我們不是簡單的物理組合，而是通過重組激發(fā)化學反應，釋放企業(yè)發(fā)展的新動能。”大連農業(yè)漁業(yè)產業(yè)集團籌備組組長關健說。

漁業(yè)苗種退化、抗病抗災能力弱、種苗對外依賴度高等問題長期困擾水產養(yǎng)殖業(yè)，過去大連幾家相關企業(yè)“單打獨斗”時，一直難以解決這些困難。重組后的大連農業(yè)漁業(yè)產業(yè)集團計劃將原有的科研資源整合，提出設立創(chuàng)新研究院，引入漁業(yè)生物技術領軍人才，打造科研團隊，建設實驗基地，努力在物種繁育進化、養(yǎng)殖技術等領域實現新突破。重組在提升防范風險能力的同時，更為這家新國企帶來發(fā)展信心。“經過重組，我們可依托原有資源稟賦，推動現代農業(yè)與生物基因、數字技術、互聯網+深度融合，帶動大連漁業(yè)繼續(xù)邁向高質量發(fā)展。”關健說。

重組強實力

大連市國有資本管理運營有限公司是大連市落實“以管資本為主改革國有資本授權經營體制”專門組建的新企業(yè)。作為全新的資本運營平臺，該公司以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，通過市場化、專業(yè)化運作，充分發(fā)揮“調結構、促流轉、防風險、保增值”作用，實現國有資本合理流動和保值增值。“我們將更加關注資本的價值貢獻，通過資本的合理流動、優(yōu)化配置，引導企業(yè)追求發(fā)展質量和效益，促進國有資本保值增值。”大連市國有資本管理運營有限公司董事長張威說。

國有企業(yè)負責人經營業(yè)績考核是深化國有企業(yè)改革重要內容，為落實好國有資產保值增值責任，建立健全企業(yè)負責人激勵約束機制，大連市圍繞經營業(yè)績明確考核內容：“考核重點聚焦于提升企業(yè)經營效益”“確定差異化考核標準實施分類考核”“考核指標一企一策，重點考核提升盈利能力和規(guī)模增長”“考核目標值與全國行業(yè)平均水平對標”。年度經營業(yè)績考核結果分為4個級別，作為企業(yè)負責人薪酬分配和職務調整的主要依據。

大連市國資委黨委書記、主任曹德軍說，考核辦法的制定，就是要形成以實績論英雄的考核體系，有效激發(fā)企業(yè)內生動力和發(fā)展活力，引導企業(yè)快速提升經營業(yè)績，最終促進大連市國有企業(yè)經濟指標保持行業(yè)領先水平，實現高質量發(fā)展。“同時，我們還明確建立與企業(yè)經營業(yè)績相銜接的職工工資增長機制，讓廣大職工共享國企改革成果。”曹德軍說。

據介紹，此次重組完成后，大連市屬國企將由目前35戶精簡到21戶，并將形成功能定位清晰、主責主業(yè)突出、治理結構完善、充滿生機活力的企業(yè)格局。大連市提出，到2024年，要培育1家至2家資產規(guī)模超千億元企業(yè)集團，形成2家至3家營業(yè)收入超百億元企業(yè)集團，新增2家至3家國有控股上市公司，推動一批行業(yè)競爭力強、綜合實力領先的國有骨干企業(yè)快速成長。