每經特約評論員 陳憲

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近日，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議召開。會議審議通過了《關于強化企業科技創新主體地位的意見》。會議指出，強化企業科技創新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現高水平科技自立自強的關鍵舉措。會議強調，要聚焦國家戰略和產業發展重大需求，加大企業創新支持力度，積極鼓勵、有效引導民營企業參與國家重大創新，推動企業在關鍵核心技術創新和重大原創技術突破中發揮作用。

第一，強化企業科技創新主體地位，將決定科技創新模式的市場化程度，進而決定科技創新的效率。

長期以來，我國的科技創新主體是科研院所和高等院校，科技創新需求主要來自這些“大院大所”以及政府主管科技或與科技有關的部門。企業只是生產經營主體，少有與科技創新有關的動機和活動。改革開放以來，這種情況得到很大程度的轉變，尤其是在東南沿海地區，科技創新需求逐步來自市場，企業日益成為科技創新主體。

以深圳為例。多年來，關于深圳科技創新有6個90%的說法：90%以上的創新型企業是本土企業、90%以上的研發機構設立在企業、90%以上的研發人員集中在企業、90%以上的研發資金來源于企業、90%以上的職務發明專利出自企業、90%以上的重大科技項目發明專利來源于龍頭企業。這就表明，企業已經成為科技創新主體。盡管全國其他城市的上述占比大多沒有這么高，但是，這些比重在全國范圍不斷提高，是不爭的事實。企業根據自身需求，按照市場化方式組織科技創新，能夠做到科創資源配置成本最低，由此獲得最大化的科技創新效益。實踐表明，企業成為科技創新主體，將有助于形成市場化、高效率的科技創新模式。

第二，強化企業科技創新主體地位，將決定更多的制造型、服務型企業向科技型企業、專精特新企業轉型，進而使企業實現從生產鏈主導到創新鏈主導，并實現創新鏈的全流程整合。

在科技進步、產業創新日益加快的大背景下，與科技創新有關的組織架構成為企業的中樞，它們決定了企業的發展規模，更決定了企業的發展質量。為此，產業組織中的科技型企業和專精特新企業將形成從基礎研究、應用基礎研究到開發試驗研究，再到產業化的創新鏈。企業從科技創新決策、研究開發投入、科研活動組織、成果產業化的全鏈條，進行部署和整合，對戰略、資本、項目、平臺、數據、人才及政策等關鍵創新資源進行系統布局，一體化推進科技創新、產業創新和體制機制創新，形成以企業為主體，產學研有效協同的創新鏈，并以科技型企業、專精特新企業的創新鏈解決產業鏈的堵點和痛點，實現產業鏈的補鏈強鏈。以華為、比亞迪(002594)等為代表的科技型企業，以及一大批專精特新企業，已經或正在形成創新鏈及其全流程整合，為加快建設現代化產業體系做出了自身的貢獻。

第三，強化企業科技創新主體地位，將決定企業不斷加大研發投入，特別是基礎研究和應用基礎研究投入。

近幾十年來，科技型企業深度涉入基礎研究和應用基礎研究，成為趨勢性現象。這在很大程度上決定了國家科技創新能力的建設和提升。有關研究報告將基礎研究分為純科學研究與應用基礎研究兩個部分。隨著科學和社會經濟的發展，基礎研究的內涵不斷豐富，應用基礎研究成為基礎研究的一個重要組成部分，以適應科技創新和技術進步的快節奏和高頻率，以滿足戰略性新興產業發展的現實需要。

目前，國家科研機構和高等院校承擔的基礎研究，主要是純科學部分。科技型企業開展基礎研究活動，無疑要受企業自身發展需求的驅動，多具有明確的應用目的，它們所從事的應用基礎研究是創新鏈的有機組成部分。科技型企業做基礎研究和應用基礎研究是保持技術領先優勢的必然選擇。為此，科技型企業正在不斷加大基礎研究和應用基礎研究投入。

來自深圳的數據顯示，2021年，深圳市基礎研究經費投入122.02億元，比上年增加49.13億元，位于北京、上海之后，躍居全國大中城市第三位。同年，深圳市基礎研究經費增長67.4%，繼上年增長111.9%后，連續兩年保持超高速增長。其中，企業基礎研究經費增長110.8%，比全市基礎研究經費增速高43.4個百分點，是拉動深圳市基礎研究經費高速增長的重要力量。在全部基礎研究經費中，企業基礎研究經費79.84億元，占比為65%，居全國大中城市首位，且為全國企業基礎研究經費總量的47.9%。這些數據確實有點出乎預料，但卻夯實了深圳作為創新之都的堅實地位。可以預期，其他一線城市和新一線城市都將在這些數據上出現積極的變化。

綜上所述，筆者認為，強化企業科技創新主體地位事關重大，我國能否真正成為創新型國家，并在全球創新體系中占據應有位置，都與這件事有關。

（作者系上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，深圳行業研究院研究員）