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證券時報記者 卓泳

2月23日，人民銀行會同銀保監會、證監會、外匯局、廣東省人民政府聯合印發了《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》和《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》。兩份《意見》各提出30條金融改革創新舉措，涵蓋民生金融、金融市場互聯互通、現代金融產業發展、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等方面。

推動琴澳機制對接和

金融要素互聯互通

《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》從打造便利澳門居民生活就業的金融環境、促進合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通、發展助力澳門經濟適度多元發展的現代金融產業、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作、保障措施等六個方面提出多條具體措施，支持合作區在跨境資金流動便利、投融資匯兌便利化、金融業對外開放等方面先行先試，為合作區現代金融業發展提供了新的機遇。

《意見》明確，民生服務方面，在合作區個人跨境交易、移動支付、信用融資、保險保障、就業等給予便利和保障，營造趨同澳門的宜居宜業金融環境；支持實體方面，加強對文旅、商貿、會展產業的金融支持，完善創業金融服務，促進國際融資租賃和商業保理業務發展等，推動合作區與澳門金融服務一體化。

同時，《意見》指出，制度創新方面，要建立資金電子圍網，擴大跨境資產轉讓范圍，推動跨境人民幣結算等，建立與國際接軌的金融規則體系，推動合作區金融市場率先高度開放；金融監管方面，建立粵澳金融風險防控工作機制，探索跨境金融監管創新，保障跨境金融工作平穩有序開展。

橫琴粵澳深度合作區執行委員會方面表示，《意見》為合作區創設了更加開放的金融制度安排，使得跨境資金“管得住、放得開”。

未來，合作區也將立足“四新”戰略定位，用好用實《意見》，推動琴澳兩地金融規則銜接、機制對接和金融要素互聯互通，為粵港澳大灣區建設探索金融支持新路徑。

深化深港金融合作

實現更高水平金融開放

《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》圍繞深化深港金融合作、深港金融市場和基礎設施互聯互通、擴大金融業對外開放、發展特色金融產業、加強金融監管合作等方面提出30條具體舉措。

其中，在深化深港金融市場和基礎設施互聯互通方面，《意見》指出，要擴大港資金融機構業務范圍；允許證券業金融機構在香港開展直接融資；加強深港債券交易合作與創新，支持深圳證券交易所設立粵港澳大灣區債券平臺，推動內地與香港交易所債券市場互聯互通機制建設。支持前海合作區內符合條件的銀行和企業在香港直接發行人民幣計價的證券產品；完善跨境保險業務；有序探索深港私募通機制；試點開展私募股權和創業投資份額轉讓；依法合規建設大宗商品現貨交易平臺。

在擴大金融業對外開放方面，《意見》指出，支持擴大銀行業、證券業、保險業開放，允許境外特別是香港地區金融機構在前海合作區設立商業銀行、理財子公司、消費金融公司、養老金管理公司。支持符合條件的香港地區銀行在前海合作區依法設立分支機構，拓展內地業務等；提升跨境貿易結算便利化水平；適度放寬跨境投融資限制；探索資本項目可兌換有效路徑；探索跨境支付清算新機制；拓展離岸賬戶功能。

前海管理局方面提供的數據顯示，2022年1~12月，前海金融業快速穩健發展，金融業增長值同比增長13.4%。深港合作方面，截至2022年12月，前海注冊港資金融業企業2089家。前海港資QFLP（合格境外有限合伙人）管理企業達82家，占全市91%；全市24家港資QDIE（合格境內投資企業）管理企業、6家港資WFOE PFM（外商獨資私募證券投資基金管理人）企業均落戶前海。前海成為內地與香港金融業關聯度最高、合作最緊密的區域之一。