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●將環(huán)評“打捆”審批實施范圍擴大為全市符合要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)樓宇內，以及等級公路、城市道路、生活垃圾轉運站、污水處理廠等基礎設施項目●推動涉及海洋工程、輻射、入河排污口和入海排污口的建設項目環(huán)保“多事項合并辦”●對首次發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，以督促整改、減輕環(huán)境影響為重點，實施“首違不罰”

■青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 陳璐

(資料圖片僅供參考)

昨日上午，青島市“堅定不移推動高質量發(fā)展”主題系列發(fā)布會在青島國際新聞中心舉行，青島市生態(tài)環(huán)境局對近日出臺的《關于優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的17條措施》（以下簡稱《17條措施》）進行解讀。

《17條措施》共包含3個方面17條內容，聚焦市場主體需求、重點難點領域、服務提速增效、減輕企業(yè)負擔，重點從環(huán)評審批、土壤污染防治、執(zhí)法監(jiān)管等方面優(yōu)化服務方式，突出生態(tài)環(huán)保工作的服務屬性，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，助推青島市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提質增效。

臨時應急類項目環(huán)評“先建后補”

簡化優(yōu)化許可事項辦理方面，共11條措施。《17條措施》提出，要擴大“區(qū)域環(huán)評+告知承諾”試點范圍，新增加第二批試點園區(qū)8個，后續(xù)將根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況及時更新。將環(huán)評“打捆”審批實施范圍擴大為全市符合要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)樓宇內，以及等級公路、城市道路、生活垃圾轉運站、污水處理廠等基礎設施項目。

對臨時應急類項目環(huán)評實行“先建后補”，應急結束后應恢復原狀，繼續(xù)使用的依法依規(guī)補辦環(huán)評手續(xù)。對于涉及民生且由政府主導的建設項目、位于開展規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)的高新技術項目，滿足限定條件的，經(jīng)企業(yè)申請、地方政府或主管部門根據(jù)職責權限作出承諾、生態(tài)環(huán)境部門同意，項目可先行建設，但應在投運前取得全部環(huán)評批復。

推動涉及海洋工程、輻射、入河排污口和入海排污口的建設項目，環(huán)保“多事項合并辦”。探索推進環(huán)評審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點。精簡環(huán)評前置條件，法定需要的相關部門前置意見可并聯(lián)辦理，在取得環(huán)評批復前補齊。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，主管部門意見不作為環(huán)評審批的前置條件。

推動各類正規(guī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定與建設，加強指導服務，解決項目選址的堵點問題。對選址在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內的項目，可以簡化環(huán)評有關編制內容，審批部門可以簡化對有關內容的審查。對省市重點工程項目、城市更新建設“三年行動”項目、民生項目開展攻堅幫扶，提供”提前服務“”一對一服務“”上門服務“和”現(xiàn)場幫扶服務“等四項服務。

積極服務產(chǎn)業(yè)“建群強鏈”行動，及時研究困難問題并提出措施建議，做好全鏈條環(huán)評審批服務。推進環(huán)保“電子證照”應用，便于企業(yè)實現(xiàn)一碼亮證辦理業(yè)務。在環(huán)保許可事項辦理中，企業(yè)聲明承諾后，不再提交營業(yè)執(zhí)照、身份證明紙質材料。

倡導優(yōu)先選擇信用及能力良好環(huán)評編制機構，加快對高質量的環(huán)評文件的審查審批。加強環(huán)評機構及環(huán)評文件編制質量檢查，強化環(huán)評文件第一版編制質量監(jiān)管，不斷凈化規(guī)范“環(huán)評市場”。

治理難度大的重點項目逐一建立臺賬

精準服務重點項目安全用地需求方面，共1條措施。《17條措施》提出，對全市城市更新和城市建設重點項目、重大民生項目等重點項目，逐一對接相關單位，排查應開展土壤污染狀況調查地塊清單，提前告知有關管理要求和工作流程，提前指導督促及時開展調查等工作。

對項目落地急、土壤污染治理難度大的重點項目，逐一建立工作臺賬，并開通綠色服務通道，成立專人專班和技術幫扶專家組，加強幫扶指導，推動土壤污染風險管控和修復工作精準科學、高效有序落實。

實施執(zhí)法幫扶線上“紐帶工程”

加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶方面，共5條措施。《17條措施》提出，實施差異化執(zhí)法監(jiān)管“擴容”，優(yōu)先將涉及省市新舊動能轉換重大工程、資源要素產(chǎn)出高等符合條件的守法模范企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對清單內企業(yè)原則上不進行現(xiàn)場檢查，做到“無事不擾”。

推進非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管“提質”，完善非現(xiàn)場執(zhí)法工作體系，整合各分散系統(tǒng)平臺，提升監(jiān)管效率。對全市5000余家符合非現(xiàn)場執(zhí)法要件的企業(yè)，優(yōu)先使用非現(xiàn)場執(zhí)法，開展不見面監(jiān)管的“云檢查”。

實施執(zhí)法幫扶線上“紐帶工程”，在現(xiàn)有執(zhí)法智慧平臺安裝1.8萬家企業(yè)服務端的基礎上，新增加企業(yè)2000家以上。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行線上推送、線上整改、線上復核，減少入企頻次。線上推送環(huán)保法律法規(guī)政策，助力企業(yè)高質量發(fā)展。

對首次發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，以督促整改、減輕環(huán)境影響為重點，實施“首違不罰”。開展“一對一”敲門行動，幫扶指導重點項目建設過程中，主動聯(lián)系項目方、街道、社區(qū)、居民等，確保各項環(huán)保措施到位。

建立優(yōu)化營商環(huán)境幫扶小組，深化執(zhí)法隊伍“入企駐廠執(zhí)法幫扶”行動。選取嶗山區(qū)熱電行業(yè)、即墨區(qū)印染行業(yè)等涉氣重點排污單位開展“入企駐廠執(zhí)法幫扶”試點，通過梳理相關行業(yè)企業(yè)的問題，形成該行業(yè)“環(huán)保體檢單”，實現(xiàn)行業(yè)內同類型企業(yè)照“單”自檢。根據(jù)試點情況在全市范圍推廣，以點帶面、以行業(yè)帶動區(qū)域，促進全市排污單位治污規(guī)范化水平提升。

下一步，青島市生態(tài)環(huán)境局將時刻關注、準確把握生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境出現(xiàn)的新情況和新要求，及時更新優(yōu)化營商環(huán)境舉措，持續(xù)開展攻堅行動，進一步幫助企業(yè)紓困解難，為全市經(jīng)濟高質量發(fā)展營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。